持續(xù)近4個月、蔓延近半個中國的大旱災(zāi)為數(shù)十年所罕見，牽動著全國人民的心。連日來，多位中央領(lǐng)導親臨災(zāi)區(qū)察看災(zāi)情并指導救災(zāi)工作。幾日前，國務(wù)院專題研究抗旱工作的常務(wù)會議指出，旱區(qū)要把抗旱救災(zāi)作為當前經(jīng)濟工作的重中之重。當前，國務(wù)院各部門和災(zāi)區(qū)各地方正全力投入抗旱熱潮，抗旱工作已取得初步成效，但從總體上看，全國抗旱形勢目前依然十分嚴峻。
　　旱情雖重信心不減

　　自去年10月下旬以來，我國北方麥區(qū)降水明顯偏少，華北、黃淮、西北、江淮等地連續(xù)3個多月未見有效降水，部分地區(qū)降水偏少接近或突破歷史極值，加之連續(xù)幾次強降溫過程，旱凍交加，對冬小麥生產(chǎn)造成嚴重影響。這次干旱持續(xù)時間之長、受旱范圍之廣、受旱程度之重均為歷史罕見。旱情最重時，全國超過一半的冬小麥受旱，其中，河南、安徽受旱最為嚴重，受旱麥田比例分別達到七成和八成。

　　目前，抗旱工作已取得初步成效，加上近期受旱地區(qū)出現(xiàn)了一些降雨過程，旱情發(fā)展勢頭得到一定程度遏制。但從總體上看，全國受旱的大部分麥區(qū)旱情尚未根本緩解，抗旱形勢依然十分嚴峻。據(jù)統(tǒng)計，截至2月11日，河南、安徽、山東、河北、山西、陜西、甘肅、江蘇等主產(chǎn)區(qū)麥田受旱面積比高峰時下降了近四分之一，但目前仍有近40％的小麥受旱。

　　對于如何全面判斷當前旱情對夏糧的影響，農(nóng)業(yè)部副部長危朝安2月12日在國新辦舉行的記者會上概括為三句話：第一是今年夏糧生產(chǎn)基礎(chǔ)好，糧食生產(chǎn)的安全性未受到根本威協(xié)。第二是旱情重。從去年的10月下旬以來，我國冬麥區(qū)基本上沒有有效降雨，整個冬麥區(qū)的旱情30年一遇，重旱區(qū)達到50年一遇。第三是有信心。

　　4億元補貼資金已經(jīng)落實到縣

　　黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，胡錦濤總書記、溫家寶總理、李克強副總理、回良玉副總理等中央領(lǐng)導都對當前農(nóng)業(yè)抗旱工作及時作出重要指示，國務(wù)院迅速召開專題會議進行全面部署，溫家寶總理、回良玉副總理還親臨受災(zāi)地區(qū)檢查指導抗旱工作。

　　同時，國家最近還從政策上加大對抗旱的支持力度，一是緊急撥付了特大抗旱經(jīng)費和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)版權(quán)華夏酒報救災(zāi)資金共4億元。目前這4億元都已經(jīng)落實到縣了，即將落實到農(nóng)民頭上。二是提前預(yù)撥農(nóng)資綜合直補和糧食直接補貼資金共867億元。我們都知道，農(nóng)資綜合補貼一般來說是在3月份下?lián)埽鶕?jù)今年旱情，中央決定，財政部門、農(nóng)業(yè)部門一起商量，把這部分錢盡早撥下去。各地都在籌措資金，幫助農(nóng)民抗旱澆水，追施肥料，都投入了不少資金。截至2月11日，河南、安徽、山東、河北、山西、陜西、甘肅、江蘇等8個受旱省各級財政累計下?lián)苜Y金25.7億元支持農(nóng)業(yè)抗旱。這對于穩(wěn)定農(nóng)民的種糧收入，保護農(nóng)民種糧的積極性，會起到很重要的作用。

　　抗旱救災(zāi)成效初現(xiàn)

　　據(jù)記者了解，去年12月中旬旱情剛露頭，農(nóng)業(yè)部就下發(fā)緊急通知，對抗旱工作作出具體安排。根據(jù)旱情發(fā)展，今年1月21日啟動抗旱二級應(yīng)急響應(yīng)，2月2日把響應(yīng)級別提升到一級。為了推動抗旱措施落實，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)派出由部領(lǐng)導和司局級領(lǐng)導帶隊的6批22個督導組，分赴重旱區(qū)基層開展抗旱督導。

　　旱災(zāi)發(fā)生以來，災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社等涉農(nóng)金融機構(gòu)均積極行動，如推廣惠農(nóng)卡、發(fā)放小額貸款，為農(nóng)資貸款開辟“綠色通道”等，在抗旱救災(zāi)中承擔了重要職能。

　　為發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械在抗旱中的主力軍作用，各地加快落實農(nóng)機具購置補貼政策，將水泵、噴灌等抗旱機具納入補貼范圍，優(yōu)先予以安排，并組織企業(yè)抓緊生產(chǎn)供應(yīng)，以解當前抗旱灌溉的燃眉之急。同時，在發(fā)改委、中石油、中石化等部門和單位的有力支持下，確保了柴油等物資供應(yīng)，保障了抗旱灌溉順利進行。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度，截至2月11日，8個受旱省已投入抗旱農(nóng)業(yè)機械設(shè)備652.6萬臺套，累計完成抗旱灌溉面積1.4億畝次，充分顯示了這幾年在國家農(nóng)機購置補貼政策的推動下，農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展的顯著成果。

　　記者還獲悉，立春以來，各地抓住氣溫回暖的有利時機，充分發(fā)動群眾挖掘水源，千方百計加快灌溉進度，努力擴大水澆面積，抗旱工作取得階段性成效。到2月11日統(tǒng)計，8省旱區(qū)受旱麥田中，已灌溉面積占受旱面積的60％；已追肥面積為6469萬畝，占受旱面積的43.6％。

  旱災(zāi)不會影響我國糧食安全

　　盡管當前的旱情確實十分嚴重，但從目前掌握的情況看，現(xiàn)在的市場糧價還是基本穩(wěn)定的，沒有出現(xiàn)大的波動。據(jù)農(nóng)業(yè)部對160個物價網(wǎng)點線的監(jiān)測，2月份上半月，全國糧食平均價每公斤1.72元，比1月份下半月上升0.44％，其中小麥、玉米是持平的，略有上升，稻谷上升的幅度大一點，達到了0.91％。考慮到春節(jié)等因素的影響，應(yīng)該說目前我國糧價總體上是平穩(wěn)的，漲幅低于2008年的同期水平。

　　從未來糧食價格走勢來看，由于我國糧食連續(xù)五年豐收，供給量大幅度增加，儲備也很充足，國家調(diào)控市場有足夠的糧源。農(nóng)業(yè)部據(jù)此認為，目前的旱情不會導致糧價快速攀升，更不會影響我國的糧食安全。

　　據(jù)農(nóng)業(yè)部副部長危朝安分析，能華夏酒報:郵發(fā)代號23-189 當?shù)剜]局可訂閱不能保證今年的夏糧有個好收成，實現(xiàn)預(yù)定的目標，關(guān)鍵有兩條：一是旱情還會不會持續(xù)并進一步發(fā)展。從天氣預(yù)報來看，現(xiàn)在的降雨已經(jīng)開始，降雨范圍越來越大，而且近期的降雨區(qū)和旱區(qū)基本上是重疊的，這一點非常好。二是抗旱措施、春管措施能不能實實在在地落到實處。只要這些措施都能夠落實下去，目前掀起的抗旱熱潮不減弱，就能夠?qū)崿F(xiàn)“重旱地區(qū)少減產(chǎn)，輕旱地區(qū)不減產(chǎn)，非旱地區(qū)多增產(chǎn)”的目標。

　　當前，小麥從南到北陸續(xù)進入返青期，正是苗情轉(zhuǎn)化、保證有效穗數(shù)的關(guān)鍵階段。專家分析，今年冬小麥面積穩(wěn)定，冬前苗情基礎(chǔ)較好，面對目前嚴重的旱情，只要進一步加大抗旱春管力度，努力促進苗情轉(zhuǎn)化升級，就可以把損失降到最低程度，實現(xiàn)今年夏糧有個好收成仍然有很大的回旋余地。

 作者：周劍初