國資發(fā)研究[2008]1號(hào)

各中央企業(yè)：

　　為了全面貫徹黨的十七大精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)中央企業(yè)在建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)中，認(rèn)真履行好社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會(huì)、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，我們研究制定了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)你們。請結(jié)合本企業(yè)實(shí)際參照執(zhí)行，并將企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任工作中的經(jīng)驗(yàn)、做法和問題及時(shí)反饋我委。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

二〇〇七年十二月二十九日

關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見

　　為了全面貫徹黨的十七大精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)中央企業(yè)在建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)中，認(rèn)真履行好社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會(huì)、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提出以下指導(dǎo)意見。

　　一、充分認(rèn)識(shí)中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要意義

　　（一）履行社會(huì)責(zé)任是中央企業(yè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際行動(dòng)。履行社會(huì)責(zé)任要求中央企業(yè)必須堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，對利益相關(guān)者和環(huán)境負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。這既是促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要舉措，也是中央企業(yè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際行動(dòng)。

　　（二）履行社會(huì)責(zé)任是全社會(huì)對中央企業(yè)的廣泛要求。中央企業(yè)是國有經(jīng)濟(jì)的骨干力量，大多集中在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)涉及到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人民生活的各個(gè)方面。積極履行社會(huì)責(zé)任，不僅是中央企業(yè)的使命和責(zé)任，也是全社會(huì)對中央企業(yè)的殷切期望和廣泛要求。

　　（三）履行社會(huì)責(zé)任是實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。積極履行社會(huì)責(zé)任，把社會(huì)責(zé)任理念和要求全面融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)文化，有利于創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，有利于激發(fā)創(chuàng)造活力、提升品牌形象，有利于提高職工素質(zhì)、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，是中央企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平的重大提升。

　　（四）履行社會(huì)責(zé)任是中央企業(yè)參與國際經(jīng)濟(jì)交流合作的客觀需要。在經(jīng)濟(jì)全球化日益深入的新形勢下，國際社會(huì)高度關(guān)注企業(yè)社會(huì)責(zé)任，履行社會(huì)責(zé)任已成為國際社會(huì)對企業(yè)評價(jià)的重要內(nèi)容。中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，有利于樹立負(fù)責(zé)任的企業(yè)形象，提升中國企業(yè)的國際影響，也對樹立我國負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國形象具有重要作用。

　　二、中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)思想、總體要求和基本原則

　　（五）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，牢記責(zé)任，強(qiáng)化意識(shí)，統(tǒng)籌兼顧，積極實(shí)踐，發(fā)揮中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的表率作用，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)。

　　（六）總體要求。中央企業(yè)要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，積極履行社會(huì)責(zé)任，成為依法經(jīng)營、誠實(shí)守信的表率，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的表率，以人為本、構(gòu)建和諧企業(yè)的表率，努力成為國家經(jīng)濟(jì)的棟梁和全社會(huì)企業(yè)的榜樣。

　　（七）基本原則。堅(jiān)持履行社會(huì)責(zé)任與促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展相結(jié)合，把履行社會(huì)責(zé)任作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度和提高綜合競爭力的重要內(nèi)容，深化企業(yè)改革，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。堅(jiān)持履行社會(huì)責(zé)任與企業(yè)實(shí)際相適應(yīng)，立足基本國情，立足企業(yè)實(shí)際，突出重點(diǎn)，分步推進(jìn)，切實(shí)取得企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的成效。堅(jiān)持履行社會(huì)責(zé)任與創(chuàng)建和諧企業(yè)相統(tǒng)一，把保障企業(yè)安全生產(chǎn)，維護(hù)職工合法權(quán)益，幫助職工解決實(shí)際問題放在重要位置，營造和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)職工全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工、企業(yè)與社會(huì)的和諧發(fā)展。

　　三、中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的主要內(nèi)容

　　（八）堅(jiān)持依法經(jīng)營誠實(shí)守信。模范遵守法律法規(guī)和社會(huì)公德、商業(yè)道德以及行業(yè)規(guī)則，及時(shí)足額納稅，維護(hù)[FS:PAGE]投資者和債權(quán)人權(quán)益，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，忠實(shí)履行合同，恪守商業(yè)信用，反對不正當(dāng)競爭，杜絕商業(yè)活動(dòng)中的腐敗行為。

　　（九）不斷提高持續(xù)盈利能力。完善公司治理，科學(xué)民主決策。優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，突出做強(qiáng)主業(yè)，縮短管理鏈條，合理配置資源。強(qiáng)化企業(yè)管理，提高管控能力，降低經(jīng)營成本，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，提高投入產(chǎn)出水平，增強(qiáng)市場競爭能力。

　　（十）切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。保證產(chǎn)品和服務(wù)的安全性，改善產(chǎn)品性能，完善服務(wù)體系，努力為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)安全健康的產(chǎn)品和服務(wù)，最大限度地滿足消費(fèi)者的需求。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，妥善處理消費(fèi)者提出的投訴和建議，努力為消費(fèi)者創(chuàng)造更大的價(jià)值，取得廣大消費(fèi)者的信賴與認(rèn)同。

　　（十一）加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任，帶頭完成節(jié)能減排任務(wù)。發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，開發(fā)節(jié)能產(chǎn)品，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源綜合利用效率。增加環(huán)保投入，改進(jìn)工藝流程，降低污染物排放，實(shí)施清潔生產(chǎn)，堅(jiān)持走低投入、低消耗、低排放和高效率的發(fā)展道路。

　　（十二）推進(jìn)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。建立和完善技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，加大研究開發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。加快高新技術(shù)開發(fā)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，著力突破產(chǎn)業(yè)和行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，增加技術(shù)創(chuàng)新儲(chǔ)備。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良性互動(dòng)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和知名品牌，發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的帶動(dòng)作用。

　　（十三）保障生產(chǎn)安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)投入，嚴(yán)防重、特大安全事故發(fā)生。建立健全應(yīng)急管理體系，不斷提高應(yīng)急管理水平和應(yīng)對突發(fā)事件能力。為職工提供安全、健康、衛(wèi)生的工作條件和生活環(huán)境，保障職工職業(yè)健康，預(yù)防和減少職業(yè)病和其他疾病對職工的危害。

　　（十四）維護(hù)職工合法權(quán)益。依法與職工簽訂并履行勞動(dòng)合同，堅(jiān)持按勞分配、同工同酬，建立工資正常增長機(jī)制，按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)。尊重職工人格，公平對待職工，杜絕性別、民族、宗教、年齡等各種歧視。加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)，創(chuàng)造平等發(fā)展機(jī)會(huì)。加強(qiáng)職代會(huì)制度建設(shè)，深化廠務(wù)公開，推進(jìn)民主管理。關(guān)心職工生活，切實(shí)為職工排憂解難。

　　（十五）參與社會(huì)公益事業(yè)。積極參與社區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)職工志愿服務(wù)社會(huì)。熱心參與慈善、捐助等社會(huì)公益事業(yè)，關(guān)心支持教育、文化、衛(wèi)生等公共福利事業(yè)。在發(fā)生重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件的情況下，積極提供財(cái)力、物力和人力等方面的支持和援助。

　　四、中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的主要措施

　　（十六）樹立和深化社會(huì)責(zé)任意識(shí)。深刻理解履行社會(huì)責(zé)任的重要意義，牢固樹立社會(huì)責(zé)任意識(shí)，高度重視社會(huì)責(zé)任工作，把履行社會(huì)責(zé)任提上企業(yè)重要議事日程，經(jīng)常研究和部署社會(huì)責(zé)任工作，加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任全員培訓(xùn)和普及教育，不斷創(chuàng)新管理理念和工作方式，努力形成履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)價(jià)值觀和企業(yè)文化。

　　（十七）建立和完善履行社會(huì)責(zé)任的體制機(jī)制。把履行社會(huì)責(zé)任納入公司治理，融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)。明確歸口管理部門，建立健全工作體系，逐步建立和完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任指標(biāo)統(tǒng)計(jì)和考核體系，有條件的企業(yè)要建立履行社會(huì)責(zé)任的評價(jià)機(jī)制。

　　（十八）建立社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度。有條件的企業(yè)要定期發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，公布企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)狀、規(guī)劃和措施，完善社會(huì)責(zé)任溝通方式和對話機(jī)制，及時(shí)了解和回應(yīng)利益相關(guān)者的意見建議，主動(dòng)接受利益相關(guān)者和社會(huì)的監(jiān)督。

　　（十九）加強(qiáng)企業(yè)間交流與國際合作。研究學(xué)習(xí)國內(nèi)外企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，開展與履行社會(huì)責(zé)任先進(jìn)企業(yè)的對標(biāo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，改進(jìn)工作。加強(qiáng)與有關(guān)國際組織的對話與交流，積極參與社會(huì)責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)的制定。

　　（二十）加強(qiáng)黨組織對企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，廣泛動(dòng)員和引導(dǎo)廣大黨員帶頭履行社會(huì)責(zé)任，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織在履行社會(huì)責(zé)任中發(fā)揮積極作用，努力營造有利于企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的良好氛圍。