曾專門立法論證會討論

　　在食品企業多次呼吁并上書后，有關監管碼的內容，已經從食品安全法中刪除。昨日，十一屆全國人大常委會第四次會議在京開幕，據了解，正在審議的食品安全法草案刪除了國家對食品、食品添加劑和食品相關產品實行監管碼制度的規定。

　　監管碼當前的主管單位為國家質檢總局，按照歷次質檢總局推行監管碼的表態，監管碼是“堅持從源頭抓質量”的重要措施，是運用電子手段，提高食品安全的重要措施。

　　就在此次常委會召開前幾天，就已有食品安全專家向本報證實，鑒于當前爭議比較大，監管碼會從中國的第一部食品安全法中拿掉。

　　在該次常委會一個月前，7月25日，全國人大法律委員會、全國人大常委會法制工作委員會，舉行了有關食品安全法草案的立法論證會，專門圍繞電子監管碼制度是否應納入《食品安全法》進行論證。

　　據參加該立法論證會的一食品行業人士昨日介紹，參加論證會有食品企業代表、行業協會的代表，以及法律方面專家，和各個相關部委的負責人。

　　“實際在這次會上，人大的態度已經清晰，但是需要各方坐在一起，把這個監管碼的利弊給大家再有所明示。”該人士表示。

　　在今年4月20日，全國人大常委會辦公廳公布《食品安全法（草案）》，并廣泛征求各方面意見和建議。

　　草案規定，“國家對食品、食品添加劑和食品相關產品實行監管碼制度。”監管碼制度共在《草案》的8條條款中出現。

　　草案發布不到10天就收到反映意見近5000條。

　　部分企業持觀望態度

　　去年底，質檢總局下發名為“582號文”的通知表示，9類69種產品需要賦監管碼才能上市，過渡期不得超過半年，今年春又表示過渡期不得超過今年12月31日。69種產品中絕大部分為食品。今年4月公布的食品安全法草案，則使監管碼具備了強制執行力。

　　監管碼入法，這引發企業的大規模反對意見。

　　今年2月，全國數十個食品龍頭企業在北京，對《草案》提出幾十條修改建議。討論內容最為集中的一條就是電子監管碼的問題。19家企業并上書相關部門，提出該監管碼制度對保障食品安全作用不大，而且成本高昂，實際操作也不科學。

　　之后又有兩家企業加入上書行列。食品行業內就監管碼曾召開大小討論10余次。

　　現將監管碼從食品安全法中刪除，質檢總局日后推行則將不具備了法律支持。

　　“我想大多企業都是非常愿意的。”昨日，內蒙古伊利實業集團股份有限公司標準法規經理李琴表示，由于仍有一些政府部門在推廣該監管碼，當前伊利也尚處建設階段。“我們也在觀望，等確定的消息，看看其他同行是怎么做的。”

　　美國瑪氏在華的愛芬食品(北京)有限公司法律相關負責人李宇昨日也表示，這是個讓人高興的結果。

　　食品工業協會副秘書長馬勇表示，會將這個結果原原本本的反映給各個有意見的食品企業。

是否強制推行仍是難題

　　監管碼從食品安全法中刪除，但是當前國家質檢總局的相關通知仍表示，69種產品需要賦監管碼才能上市。

　　伊利公司李琴表示，現在奶粉產品是被列入69種產品的，之前奶粉業務自身已經建立了一套從源頭進行管理的系統，如果再賦上監管碼，屬于重復建設。對于奶粉是否還將繼續建設網絡，她表示要看同行其他的做法，需要公司領導層的商議。

　　李宇昨日介紹，今年4月質檢總局將19家企業代表召集一起，進行“討論”時，質檢總局高層表示，企業的困難可以理解，但是該監管碼一定會推行。

 　　瑪氏的巧克力也是納入69種產品之中的。其負責人昨日稱，從一開始就是呼吁人大立法時考察監管碼的實際作用，另外就是向國務院等機構呼吁，重新考慮質檢總局的強制推行命令。

　　他表示目前還沒有得到相關答復。

　　“監管碼從法中刪除，就已經表明人大也認為這個制度是欠妥的。”他表示，相信這個結果將使得質檢總局的推行有所考慮。

　　此外，由于質檢總局運用行政權力推動監管碼，使得數碼防偽行業8家企業，在本月也提起訴訟，認為質檢總局涉嫌行政壟斷。

　　■ 相關新聞

　　逾半數備案企業未賦碼

　　電子監管碼的實際推動，或許并非發揮實際效果。據記者調查，以截至8月25日零時的數據為例，質檢總局的監管碼系統“中國產品電子監管網”顯示，備案企業已達69464家。但是加入企業并實際賦碼的企業所占數量不足一半。

　　以該網推行力度比較大的北京來說，記者查詢到，共42頁中，前12頁共240個企業中，已經實施賦碼實際投入使用的有117家，不足入網企業的一半。記者隨機抽取最后4頁中近百家企業中，則一家實際使用也沒有。

　　“這就說明企業只是迫于壓力，交錢入了網，但是多數沒有實際啟用。”馬勇表示。

　　■ 事件進程

　　●2007年12月26日，《食品安全法（草案）》正式提交第十屆全國人大常委會第三十一次會議首次審議。同月，質檢總局推出“582號文”，要求69種產品強制賦碼。

　　●2月，數十家企業代表討論監管碼，19家企業聯名上書。

　　●4月8日，全國產品質量電子監管網推進工作會議召開。質檢總局相關負責人表示年內69種產品必須賦碼才可銷售。

　　●4月20日，全國人大常委會辦公廳公布《食品安全法（草案）》，并廣泛征求各方面意見和建議。

　　●7月25日，全國人大法律委員會、全國人大常委會法制工作委員會，舉行論證會。

　　●8月1日，防偽企業代表在反壟斷法實施首日，對質檢總局推行監管碼提起訴訟。

　　●8月25日，《食品安全法（草案）》第二次接受人大常委會審議。電子監管碼內容刪除。