2007年是貫徹落實(shí)商務(wù)部《酒類(lèi)流通管理辦法》，搞好酒類(lèi)市場(chǎng)監(jiān)管的關(guān)鍵一年。在這一年中，上海市市、區(qū)（縣）各級(jí)酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)管理系統(tǒng)以落實(shí)《酒類(lèi)流通管理辦法》為抓手，以流通主渠道監(jiān)管為主線(xiàn)，以開(kāi)展針對(duì)性的市場(chǎng)檢查為重點(diǎn)，以高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以確保酒類(lèi)食品安全為目標(biāo)，不斷完善工作制度，強(qiáng)化酒類(lèi)市場(chǎng)監(jiān)管，酒類(lèi)市場(chǎng)管理工作取得了一定成效。
    　在全年的酒類(lèi)市場(chǎng)整治工作中，市、區(qū)（縣）兩級(jí)酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)管理局加大管理力度，共出動(dòng)7221人次，檢查企業(yè)5887家，查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)企業(yè)346家，收繳假冒偽劣酒73838瓶，立案695起，鏟除窩點(diǎn)17個(gè)，進(jìn)一步整頓了上海酒類(lèi)市場(chǎng)秩序。
    　為了進(jìn)一步做好酒類(lèi)食品安全工作，近幾年，上海市建立了酒類(lèi)商品質(zhì)量檢測(cè)制度，并落實(shí)了財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)展此項(xiàng)工作。根據(jù)酒類(lèi)消費(fèi)習(xí)慣，每月確定一種酒類(lèi)商品開(kāi)展質(zhì)量抽查。對(duì)查出的不合格產(chǎn)品及時(shí)查封，對(duì)不合格企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格查處，2007年檢測(cè)酒類(lèi)商品700個(gè)，與去年相比增加2.08倍，檢測(cè)中未發(fā)現(xiàn)有重大酒類(lèi)商品質(zhì)量問(wèn)題。這一“月檢”舉措不僅為廣大消費(fèi)者提供了酒類(lèi)食品安全的預(yù)警系統(tǒng)，也對(duì)規(guī)范酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)行為發(fā)揮了積極作用。
    　2008年，上海市酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)管理局將在2007年的工作基礎(chǔ)上，認(rèn)真做到“一個(gè)不斷深入，七個(gè)進(jìn)一步深化”，即以統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)為目的，不斷深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，進(jìn)一步深化酒類(lèi)《隨附單》管理制度，深化酒類(lèi)行政許可全過(guò)程監(jiān)管，進(jìn)一步深化酒類(lèi)依法行政，深化酒類(lèi)執(zhí)法和經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍建設(shè)，深化酒類(lèi)信息系統(tǒng)管理工作，不斷規(guī)范機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制，深化制度建設(shè)。
深化酒類(lèi)《隨附單》
管理制度
    　在2007年第一輪《隨附單》使用情況專(zhuān)項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，今年，《隨附單》工作依然是上海市酒類(lèi)市場(chǎng)管理的主線(xiàn)。
    　上海市酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)管理局局長(zhǎng)盧榮華介紹說(shuō)，去年，他們組織專(zhuān)門(mén)力量開(kāi)展了酒類(lèi)《隨附單》使用情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查，基本實(shí)現(xiàn)了有酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的批發(fā)企業(yè)100%地使用《隨附單》的工作目標(biāo)。
　　但是目前，不少酒類(lèi)企業(yè)在使用《隨附單》的過(guò)程中還存在一定問(wèn)題，離“規(guī)范填寫(xiě)，貨單相符”的要求還有一定的距離。今年的工作重點(diǎn)是在上一年解決了“用沒(méi)用”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解決“用多少”和“怎樣用”的問(wèn)題，要把是否按實(shí)際經(jīng)營(yíng)數(shù)量如實(shí)填寫(xiě)和按表格內(nèi)容規(guī)范填寫(xiě)《隨附單》作為主要問(wèn)題來(lái)抓。
    　在以《隨附單》工作為抓手的前提下，繼續(xù)把商業(yè)流通主渠道企業(yè)的酒類(lèi)商品經(jīng)營(yíng)作為重點(diǎn)加以監(jiān)管。同時(shí)，針對(duì)上海市酒類(lèi)商品經(jīng)營(yíng)的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好對(duì)“三小企業(yè)”——小市場(chǎng)、小夜店、小餐飲的整治，確保消費(fèi)者的飲酒安全。
    　2004—2005年，他們會(huì)同工商、食藥監(jiān)局分別與市內(nèi)24家超市、賣(mài)場(chǎng)和45家連鎖餐飲企業(yè)簽訂了酒類(lèi)商品經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)，每年兩次對(duì)上述企業(yè)酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行檢查。今年，除了繼續(xù)開(kāi)展例行檢查工作外，還要對(duì)新成立或新落戶(hù)的超市、賣(mài)場(chǎng)補(bǔ)簽責(zé)任書(shū)，做到簽約經(jīng)營(yíng)，落實(shí)責(zé)任。
    　針對(duì)散裝酒監(jiān)管缺標(biāo)準(zhǔn)，處罰缺依據(jù)等問(wèn)題，今年，酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)管理局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)從制定散裝酒經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)入手，爭(zhēng)取食品藥品監(jiān)管部門(mén)的支持，加大對(duì)經(jīng)營(yíng)者行為的規(guī)范。
深化酒類(lèi)行政許可
全過(guò)程監(jiān)管
    　依照相關(guān)法律、規(guī)定，上海市酒類(lèi)行政許可實(shí)行“告知承諾制”已有5年時(shí)間，從原先的事前審批轉(zhuǎn)為事后監(jiān)管，但是從實(shí)際的管理情況來(lái)看，酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者在申請(qǐng)酒類(lèi)行政許可的過(guò)程中還存在一定問(wèn)題有待解決。因此，他們提出了全過(guò)程監(jiān)管這一全新的概念。
    　全過(guò)程監(jiān)管的核心內(nèi)容包括監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方法、監(jiān)管程序等，針對(duì)部分酒類(lèi)批發(fā)企業(yè)在申報(bào)時(shí)做假地址、假信息的問(wèn)題，在《加強(qiáng)本市酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管工作方案》中提出，有三種情況必須上門(mén)查看，即酒類(lèi)批發(fā)企業(yè)新申領(lǐng)酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，各區(qū)工作人員必須對(duì)申報(bào)者的申報(bào)內(nèi)容上門(mén)核對(duì)，查看屬實(shí)，方可核發(fā)許可證；三年換證時(shí)，對(duì)換領(lǐng)新證的經(jīng)營(yíng)者要上門(mén)核查，查看經(jīng)營(yíng)地址、場(chǎng)所有無(wú)變化，確認(rèn)后換發(fā)新證；每年1-2次常規(guī)性檢查必須上門(mén)，檢查經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為有無(wú)“不承諾”現(xiàn)象。在實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管的同時(shí)結(jié)合《隨附單》使用情況檢查。
    　同時(shí)，今年是三年一次的換證年，各項(xiàng)工作將逐項(xiàng)有序展開(kāi)，包括根據(jù)《酒類(lèi)流通管理辦法》的新要求，修改《告知承諾書(shū)》；采集酒類(lèi)企業(yè)信息，完善企業(yè)信息管理庫(kù)等工作。另外，“滾動(dòng)式，不間斷”的整體人才培訓(xùn)方案也將繼續(xù)深入開(kāi)展，對(duì)執(zhí)法人員以及酒類(lèi)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，從而提高酒業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，進(jìn)一步規(guī)范上海酒類(lèi)市場(chǎng)，確保消費(fèi)者喝到放心酒。