國家質(zhì)檢總局日前發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)要求，小作坊必須向社會(huì)公開承諾“產(chǎn)品不進(jìn)入商場(chǎng)、超市銷售”。

　　質(zhì)檢總局網(wǎng)站發(fā)布的消息說，此次發(fā)布的《意見》重點(diǎn)突出了三項(xiàng)基本的監(jiān)管制度，一是基本質(zhì)量安全衛(wèi)生條件改造，達(dá)不到基本條件的必須在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行改造，否則不得生產(chǎn)；二是限制銷售范圍，小作坊生產(chǎn)加工的食品銷售范圍不得超出縣級(jí)行政區(qū)域，嚴(yán)格限制在商場(chǎng)、超市銷售；三是公開承諾，小作坊必須向社會(huì)公開承諾不使用非食品原料，不濫用添加劑，不使用回收食品做原料，產(chǎn)品不進(jìn)入商場(chǎng)、超市銷售，不超出承諾區(qū)域銷售，確保食品最基本的安全衛(wèi)生。

　　《意見》對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊進(jìn)行了定義，指出食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管應(yīng)以區(qū)域性專項(xiàng)整治為主要“抓手”，以四個(gè)“一批”為主要工作目標(biāo)。即嚴(yán)厲打擊一批制售假冒偽劣食品、使用非食品用原料的黑窩點(diǎn)，積極幫扶一批具備一定條件的食品生產(chǎn)加工小作坊取得食品生產(chǎn)許可證，整合做大一批具有區(qū)域性集中加工特點(diǎn)的食品生產(chǎn)加工小作坊，堅(jiān)決關(guān)閉一批無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)。力爭(zhēng)到2009年，全國食品生產(chǎn)加工小作坊數(shù)量下降50%；到2012年，基本消除無證生產(chǎn)加工食品的現(xiàn)象。

　　《意見》指出，食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管工作要始終堅(jiān)持“全面監(jiān)管、分類實(shí)施、重心下移、打扶結(jié)合”的原則。在切實(shí)落實(shí)食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)施各項(xiàng)監(jiān)管措施。各地要針對(duì)食品生產(chǎn)小作坊制定治理整頓和長(zhǎng)效監(jiān)管規(guī)劃，切實(shí)做好本地區(qū)的普查建檔工作，制定本地允許存在的食品生產(chǎn)加工小作坊的產(chǎn)品目錄，制定本地區(qū)的食品生產(chǎn)加工小作坊的基本質(zhì)量安全衛(wèi)生條件，實(shí)行生產(chǎn)報(bào)告制度，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，實(shí)行食品生產(chǎn)加工小作坊主動(dòng)公開社會(huì)承諾制度，嚴(yán)格限制小作坊產(chǎn)品的銷售范圍，嚴(yán)格實(shí)施日常巡查，加強(qiáng)以抽查為主要方式的產(chǎn)品檢驗(yàn)，對(duì)本地區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督檢查情況進(jìn)行定期公示，對(duì)食品生產(chǎn)加工中除主要原料外的所有添加物質(zhì)實(shí)行備案，對(duì)不能滿足基本質(zhì)量安全衛(wèi)生條件的、在強(qiáng)制檢驗(yàn)和日常巡查中發(fā)現(xiàn)問題的食品生產(chǎn)加工小作坊進(jìn)行限期整改，對(duì)明確提出限期整改后達(dá)不到整改要求的食品生產(chǎn)加工小作坊實(shí)施責(zé)令停產(chǎn)，對(duì)食品生產(chǎn)加工比較集中、質(zhì)量安全問題比較突出的區(qū)域，結(jié)合“百千萬工程”實(shí)施專項(xiàng)整治，對(duì)制售假冒偽劣食品、使用非食品用原料和濫用添加劑造成安全隱患的違法行為必須實(shí)施嚴(yán)厲打擊。

　　據(jù)國家質(zhì)檢總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，全國30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市(西藏自治區(qū)除外，下同)共調(diào)查企業(yè)448153家，其中10人以下企業(yè)352815家，占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的78.7%；證照不全的有223297家，占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的49.8%；無證無照的164149家，占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的36.6%。主要產(chǎn)品是豆制品、大米、小麥( 1809,16,0.89%)粉、白酒、食用植物油等。

　　近年來，經(jīng)過整治，已有19424家小作坊停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)，8814家小作坊被強(qiáng)制停產(chǎn)，19317家小作坊聯(lián)合、兼并，206739家小作坊簽訂了食品質(zhì)量安全承諾書；通過幫扶指導(dǎo)5385家整改后達(dá)到準(zhǔn)入要求，已經(jīng)獲得或申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證；對(duì)5631家限期整改仍達(dá)不到要求的小作坊予以取締；對(duì)地處偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，達(dá)不到市場(chǎng)準(zhǔn)入要求且生產(chǎn)的食品與當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活息息相關(guān)的，經(jīng)過各級(jí)質(zhì)檢部門與地方政府共同研究，按照強(qiáng)化監(jiān)管、限制銷售區(qū)域等措施，初步確定了允許有條件存在的小企業(yè)小作坊36699家；查處的無證生產(chǎn)和存在其他違法違規(guī)行為的小作坊26726家。