為貫徹落實(shí)四川省委、省政府提出的打造 “中國(guó)白酒金三角”，實(shí)施白酒千億元產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，2010年，四川省長(zhǎng)寧縣在鞏固前兩年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)整合各級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金，突出民辦公助方式，按照全省統(tǒng)一部署，確定實(shí)施高粱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以積極推進(jìn)釀酒高粱基地建設(shè)，促進(jìn)高粱產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施提升、農(nóng)民收入增長(zhǎng)。
   

    要致富先修路

    基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展破題

    　按照“看得見、摸得著、有指標(biāo)、能考核”的要求，結(jié)合長(zhǎng)寧縣實(shí)際，在項(xiàng)目區(qū)全面實(shí)施高粱產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施和高產(chǎn)創(chuàng)建兩個(gè)環(huán)節(jié)，并包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和病蟲害防治能力建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是長(zhǎng)寧縣2010年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)的重大亮點(diǎn)，極大改善了當(dāng)?shù)叵鄬?duì)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。

    　事實(shí)上，此前，長(zhǎng)寧縣古河鎮(zhèn)、下長(zhǎng)鎮(zhèn)相關(guān)區(qū)域的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱、老化，滲漏現(xiàn)象嚴(yán)重，灌溉保證率僅50%，田間工程配套率30%，渠系水利用系數(shù)僅為32%，有效灌溉面積為0.73萬畝，機(jī)械化水平低，耕作粗放。

    　要讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中形成可持續(xù)增收致富的能力，基礎(chǔ)設(shè)施的根本改善必須先行。

    　在農(nóng)民眼中，“大家都投工投勞，齊心協(xié)力”，依照一事一議、民辦公助的建設(shè)方式，農(nóng)戶們“為自家干活兒，為各人謀致富”的積極性被充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)起來。很快，總共145.8公里，隨坡就勢(shì)、坡度平緩、線型流暢并合理設(shè)置梯步的田間便民水泥道逐漸把農(nóng)戶們的家門連接了起來，“村村通、戶戶通”。同時(shí)，新、改建項(xiàng)目區(qū)原有機(jī)耕道33公里，實(shí)現(xiàn)路面平整、晴雨暢通。

    　與此同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)田間渠系進(jìn)行改、擴(kuò)建，新建蓄水池，整治山坪塘，實(shí)施田形調(diào)整，實(shí)現(xiàn)新增改善灌面18210畝；為確保項(xiàng)目區(qū)有水源條件保證，實(shí)現(xiàn)能排能灌目標(biāo)，渠道以方四灘水庫(kù)、長(zhǎng)寸沱水庫(kù)、毫豬洞水庫(kù)、提灌站、囤水田等為水源點(diǎn)，設(shè)計(jì)配套防滲灌溉渠道54.1公里，其中，新建38.8公里，維修整治15.3公里；因地制宜，修筑容積為50立方米的山地蓄水池32口，對(duì)項(xiàng)目區(qū)原有33口山坪塘和5座提灌站進(jìn)行維修整治，新建張家灣、年豐水庫(kù)、補(bǔ)鍋沱3座提灌站，實(shí)施田形調(diào)整300畝，小并大，形成“井”字形高標(biāo)準(zhǔn)田塊，實(shí)現(xiàn)能排能灌、水旱輪作、機(jī)械化耕作。此外，還根據(jù)當(dāng)?shù)仨?xiàng)目區(qū)農(nóng)田多旱的特點(diǎn)，在永利村、長(zhǎng)豐村等16個(gè)村建設(shè)囤水田坎39.4千米，打造形成“農(nóng)時(shí)保水，閑時(shí)養(yǎng)魚”的立體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展模式。
   
競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)+軍令狀

責(zé)任有人擔(dān)、工作有人管、事事有人抓

    　2010年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施，通過競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)方式，確定以長(zhǎng)寧縣古河鎮(zhèn)、下長(zhǎng)鎮(zhèn)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行連片開發(fā)、集中打造。以田間渠系、田間道路為重點(diǎn)的大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要覆蓋下長(zhǎng)鎮(zhèn)13個(gè)村、古河鎮(zhèn)5個(gè)村，改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升項(xiàng)目區(qū)抗旱減災(zāi)能力，改善項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)和新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，提升長(zhǎng)寧縣新農(nóng)村建設(shè)整體水平。

    　而在發(fā)展高粱種植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，除上述核心區(qū)外，種植區(qū)域還輻射下長(zhǎng)鎮(zhèn)3個(gè)村、古河鎮(zhèn)8個(gè)村、梅白鄉(xiāng)5個(gè)村，真正實(shí)現(xiàn)“聯(lián)點(diǎn)成片，無縫覆蓋”式的高粱產(chǎn)業(yè)基地。

    　該基地位于長(zhǎng)寧縣北部，交通便捷、土地肥沃、氣候適宜的優(yōu)勢(shì)，非常適宜高粱種植。區(qū)內(nèi)共303個(gè)社、14627戶，農(nóng)業(yè)人口達(dá)55028人，耕地面積4.52萬畝。項(xiàng)目區(qū)2009年人均純收入為5445元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以優(yōu)質(zhì)糧油為主，2009年高粱種植面積3285畝，畝產(chǎn)297公斤，總產(chǎn)977噸。

    　根據(jù)2010年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃，長(zhǎng)寧縣將建設(shè)高粱基地2萬畝，實(shí)現(xiàn)高粱畝產(chǎn)達(dá)到300公斤，雜交高粱兩季畝產(chǎn)達(dá)到700—800公斤，示范區(qū)新技術(shù)到位率達(dá)90%以上，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)80%以上，病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治率達(dá)100%，訂單生產(chǎn)達(dá)到80%以上，把項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成融新品種展示、新技術(shù)示范、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)建、物化技術(shù)配套的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)高粱示范基地，并積極創(chuàng)建綠色食品品牌。

    　為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)，長(zhǎng)寧縣成立了以縣委書記為組長(zhǎng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的支農(nóng)資金整合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，新成立了長(zhǎng)寧縣支農(nóng)資金整合管理中心，牽頭并具體協(xié)調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工作，同時(shí)縣畜牧和農(nóng)業(yè)部門分別成立了項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)小組，項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人以書面形式向縣委、縣政府立下“軍令狀”，并專門組建項(xiàng)目工作組和支農(nóng)建隊(duì)駐點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)，即時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題。縣委、縣政府將該項(xiàng)目建設(shè)納入目標(biāo)管理，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，一級(jí)抓一級(jí)，形成“責(zé)任有人擔(dān)、工作有人管、事事有人抓”的工作格局。
   
    高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展闖出“現(xiàn)代味”

    政府、農(nóng)戶、企業(yè)三方呈現(xiàn)“多贏”局面

    　而同樣作為2010年長(zhǎng)寧縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目重點(diǎn)支持的高粱種植高產(chǎn)創(chuàng)建環(huán)節(jié)，優(yōu)良品種的推廣首當(dāng)其沖，選用純度在98%以上、凈度在97%以上，發(fā)芽率在90%以上，高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、出酒率好的雜交高粱“瀘糯8號(hào)”和高粱“水耳紅”，做到常規(guī)品種與雜交品種相結(jié)合。

    　嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)供種，確保面積落實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化集中育苗場(chǎng)育苗與農(nóng)戶分散育苗相結(jié)合，在核心示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化育苗場(chǎng)。并按照高產(chǎn)創(chuàng)建要求，在下長(zhǎng)鎮(zhèn)新華村建百畝攻關(guān)點(diǎn)，在梅白鄉(xiāng)白虎村、力行村建千畝展示帶，在江—長(zhǎng)公路沿線建萬畝示范片，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求，實(shí)行良種統(tǒng)供、集中育苗、統(tǒng)一移栽、施肥統(tǒng)配、病蟲統(tǒng)防、技術(shù)統(tǒng)攻，加大高產(chǎn)栽培集成技術(shù)的培訓(xùn)推廣和新技術(shù)入戶到田塊力度，實(shí)現(xiàn)高粱產(chǎn)量的提高。整個(gè)高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高粱良種5000公斤，購(gòu)頻振式殺蟲燈500盞，建標(biāo)準(zhǔn)化育苗場(chǎng)8個(gè)，并根據(jù)年度計(jì)劃和驗(yàn)收情況對(duì)高粱種植農(nóng)戶按面積進(jìn)行相應(yīng)的現(xiàn)金補(bǔ)助。

    　同時(shí)，在古河鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代高粱生產(chǎn)服務(wù)信息平臺(tái)，創(chuàng)建高粱生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)站，為高粱種植戶實(shí)時(shí)提供生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、營(yíng)銷等多方面“第一手”信息；以下長(zhǎng)鎮(zhèn)希望田野農(nóng)作物植保專業(yè)合作社、古河鎮(zhèn)三農(nóng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)專業(yè)合作社為主體，通過提供一定的政策及資金補(bǔ)助，以合作社為平臺(tái)對(duì)項(xiàng)目區(qū)高粱產(chǎn)業(yè)提供新品種新技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)防統(tǒng)治、檢驗(yàn)檢測(cè)、市場(chǎng)銷售等服務(wù)，從而提高高粱產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，推動(dòng)白酒釀造原料高粱基地建設(shè)。

    　此外，當(dāng)?shù)剡€利用創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，在高粱項(xiàng)目區(qū)建立高標(biāo)準(zhǔn)綠色食品生產(chǎn)示范基地，從源頭上監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，提高基地現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)手段，制作綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化體系生產(chǎn)技術(shù)手段，綠色食品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程等。并結(jié)合大力建設(shè)釀酒高粱基地實(shí)際，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)宜賓竹海酒業(yè)公司等主動(dòng)與農(nóng)戶建立緊密的利益合作機(jī)制，實(shí)行訂單種植。根據(jù)企業(yè)訂單收購(gòu)情況在核定資金上限內(nèi)予以收購(gòu)資金貸款貼息補(bǔ)助，引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過訂單生產(chǎn)、收購(gòu)模式，讓種植農(nóng)戶吃下“定心丸”，減輕農(nóng)戶種植風(fēng)險(xiǎn)，也讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)保質(zhì)保量收購(gòu)。農(nóng)戶不為“賣難”而愁，企業(yè)不為“買難”而苦，實(shí)現(xiàn)政府、農(nóng)戶、企業(yè)三方的“多贏”局面。
   
    項(xiàng)目為平臺(tái) 整合為手段

    財(cái)政資金“四兩撥千斤”助推“產(chǎn)業(yè)新農(nóng)村”

    　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高粱種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專合組織服務(wù)、訂單農(nóng)業(yè)對(duì)接市場(chǎng)……事實(shí)上，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐的有機(jī)組合，如何集中財(cái)力辦大事，聯(lián)點(diǎn)成片造新村，產(chǎn)業(yè)成型促增收？單個(gè)項(xiàng)目、資金的“單打獨(dú)斗”、財(cái)政資金項(xiàng)目的“撒胡椒面”式投入顯然是行不通的。

    　在長(zhǎng)寧縣，以重大項(xiàng)目帶動(dòng)資金整合，強(qiáng)調(diào)以項(xiàng)目為載體，資金跟著項(xiàng)目走的思路，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目高粱產(chǎn)業(yè)中，中央和省級(jí)財(cái)政直接投入資金1200萬元，市級(jí)財(cái)政配套245萬元，縣配套650萬元，整合各級(jí)各類財(cái)政支農(nóng)資金4575.2萬元，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資金投入，包括農(nóng)戶投勞折資達(dá)7164.9萬元。凸顯了財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)帶動(dòng)效應(yīng)。

    　而正是這“四兩撥千斤”效應(yīng)帶來了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長(zhǎng)效發(fā)展和農(nóng)民增收的可持續(xù)。

    　在長(zhǎng)寧縣2010年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目區(qū)，將建成2萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)釀酒專用高粱示范基地，按頭季畝產(chǎn)350公斤和再生季畝產(chǎn)300公斤計(jì)算，兩季將實(shí)現(xiàn)增加高粱產(chǎn)量760萬公斤，每公斤3.6元訂單價(jià)，產(chǎn)值達(dá)2736萬元，加之高粱笤帚、高粱稈粉等附屬產(chǎn)品產(chǎn)值，總產(chǎn)值可達(dá)3636萬元，項(xiàng)目區(qū)人均可獲純收入299元。

    　經(jīng)過支農(nóng)資金整合，促使各級(jí)各部門對(duì)支農(nóng)資金項(xiàng)目管理實(shí)現(xiàn)了“五大轉(zhuǎn)變”，即涉農(nóng)資金投入由“簡(jiǎn)單捆綁”向“財(cái)政牽頭、部門服務(wù)、政府推動(dòng)”的科學(xué)整合機(jī)制轉(zhuǎn)變；對(duì)待整合工作由被動(dòng)應(yīng)付向積極主動(dòng)轉(zhuǎn)變；支農(nóng)項(xiàng)目管理由財(cái)政部門主抓向縣級(jí)部門齊抓共管轉(zhuǎn)變；支農(nóng)項(xiàng)目由“批而不管”向“科學(xué)規(guī)劃定項(xiàng)目、派駐監(jiān)督員管項(xiàng)目、通過決算審項(xiàng)目、社會(huì)效應(yīng)評(píng)項(xiàng)目”的規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變；支農(nóng)方式由項(xiàng)目單一扶持向 “財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、計(jì)劃引導(dǎo)、先建后補(bǔ)、財(cái)政擔(dān)保、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合”等多種方式并舉轉(zhuǎn)變，真正形成了“各炒一盤菜，共辦一桌席”的喜人局面。

    　通過項(xiàng)目實(shí)施，逐步形成釀酒高粱產(chǎn)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的新格局，為實(shí)現(xiàn)與宜賓市乃至四川省高粱產(chǎn)業(yè)對(duì)接，形成統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)四川省打造“中國(guó)白酒金三角”，實(shí)施白酒產(chǎn)業(yè)突破“千億大關(guān)”戰(zhàn)略，提供了基地和平臺(tái)。

    　通過整合項(xiàng)目、集聚資金方式，對(duì)項(xiàng)目區(qū)實(shí)行整體打造、綜合示范、成片推進(jìn)。加大了對(duì)公路、便民道、引水渠、農(nóng)村沼氣、農(nóng)房風(fēng)貌整治等的投入，建成了一批相對(duì)較大規(guī)模并具有川南民居風(fēng)格的居民集中居住點(diǎn)，完善了相關(guān)配套設(shè)施，勾勒出了一幅嶄新的社會(huì)主義新農(nóng)村風(fēng)貌，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)了該縣新農(nóng)村建設(shè)水平的整體提升。