中國糖業半封閉運行模式將被打破，一方面，國內市場與國際市場的關聯加強。“好三年壞三年”這個根據甘蔗生長規律得出的行業興衰規律正在動搖。因為，進口糖增加和原糖加工能力大增，打通了國際與國內食糖供給。“2009年國家放儲的時候，找不到足夠的原糖加工能力的情況現在不存在了。封閉式的運行模式已被打破。只要有足夠價差，就能不斷進口。除了50%的配額外措施，沒有任何措施能擋得住。”張魯賓說。
 
 　　2012/13年制糖期紐約原糖價格從期初的22美分/磅持續下行，最低跌破16美分/磅，進口食糖與國內食糖差價持續擴大，食糖進口量維持較高水平。根據海關數據計算，截至9月底，達到366.13萬噸，配額外進口食糖占比近一半。不考慮食糖走私數量，僅以海關數據估算，2012/13年制糖期中國食糖進口創歷史第二高。
 
 　　另一方面，因進口糖加工的興起和運費優勢等導致國內產銷新格局。當下“糖業三足鼎立”，即：以云南為中心的產糖基地，輻射云南、貴州、重慶、四川等主要銷區;以廣西為中心的產糖基地，以華中、華南和部分中原地區為主要銷區;沿海東部地區以進口加工糖為主。
 
 　　新形勢可以觀察到，但“制糖企業領導對目前形勢不夠重視，要引起大家的共同重視”。 如果說“半封閉運行模式被打破”這句話令人清醒，那么與會代表的反思和提升行業的建議令人欣慰。這種反思與發自內心的提高行業自身水平的迫切感，讓人感到與以往每年糖會時的“重要政策，輕自身問題”不同。
 
 　　虧損主因生產成本較高。國際市場主要產糖國巴西、泰國、澳大利亞等國家的甘蔗收購價僅為200元/噸左右，印度也只在310元/噸左右，大部分只在我國甘蔗收購價的50%左右。同時，我國糖料種植機械化程度和生產效率也比其他主產國低，生產成本相對較高，因此客觀上，我國的制糖行業在國際市場競爭中處于劣勢。