儲糧方式的改變是蘇南地區城鄉一體化的發展
【中國糖酒網糧食資訊】太倉因吳王及春申君在此設立糧倉而得名,古為皇帝糧倉。鄰近昆山、常熟、上海等經濟發達地區的太倉在2010年實現財政收入180億元,位列全國十強縣(市)第七位。
該市總面積809.9平方公里,常年居住總人口數約90萬人,下轄七鎮三區。農民基本上全部住進了集體式的單元樓或者獨棟別墅,大部分人農閑時在城中工作。
農民自己不存糧,成為“糧食銀行”出現的直接推動力。
從2000年糧食流通體制改革之后,原先市糧食局管理下南郊(鎮)糧管所的牌子依然存在,但已經變成了一塊空牌子。憑借自己在體制內長期工作所積累的經驗和人脈,以向市糧食局租用其原有的糧庫等資產為基礎,周元勛成立了股份制的太倉市易裕糧食購銷有限公司。
從2006年至今,主動或被助推之下,太倉“糧食銀行”試驗已經走過了三個發展階段。
剛開始時,農民不再在自己家中儲存口糧,而是將原糧委托糧食購銷企業儲存保管,折算成成品糧后記入儲糧存折,然后農戶根據需要憑存折從糧食購銷企業所經營的放心糧油店里提取成品糧,或者按照比價兌換其他糧油產品。
儲存的糧食數量和取出的糧食數量比率每年由糧食局根據當年具體情況制定,大概是每儲存100斤原糧,可以取出67斤的成品糧。扣除加工后的損耗,承擔存儲的購銷公司會獲得一定的余糧,這是其經營該項業務的收入來源。
因為多家糧站之間實現了“通存通兌”,農民可以將糧食在村中就近存入,其在城中工作的子女也可以通過“存折”在城中就近取出糧食。此項業務的開展,大大增加了“糧食銀行”的受歡迎程度。
根據太倉市糧食局的資料顯示,截至2010年底,該市的“糧食銀行”已經發展到8家,服務網點共25個。儲糧農戶47090戶,這一數字已經占到了全市種糧農戶數的85%以上。
伴隨著太倉城市經濟發展,土地集體流轉的數量增多,從2009年開始,周元勛又想出了新辦法,和多個土地流轉數量較多的村集體協商,將每年發給農民的土地流轉收益全部或者部分存入“糧食銀行”。
已經不再自己耕種土地的農民,可以憑借自己存折內的款項購買糧油產品。從2010年起,這一項業務已經在全市普遍推開。目前,每年存入糧食銀行的土地出讓金總款項大約為五六百萬元。
太倉市糧食局購銷科科長成文奇分析了這項做法的好處:“對于某些好吃懶做的村民來說,如果直接把土地流轉款都給了他們,可能一夜間打牌就輸光了,然后他們還會鬧騰,說沒有土地了也沒有飯吃。”
有些村子會對這些村民采取強制性措施,硬性規定一部分甚至全部的流轉款都存入糧食銀行,以保證他們能夠保障基本的生活。
隨著土地流轉的速度加快,各地的種糧大戶增多。這些大戶的口糧總量在變少,而手中所掌握的商品糧總數則在變多,“如何把這部分糧食掌握在國家手里,是糧食銀行從‘口糧銀行’升級到‘商品糧銀行’ 的動力之一”,太倉市糧食局局長蔡東輝表示。
太倉市主管農業的副市長王永林則向《財經》記者指出了“糧食銀行”升級的更深一層的動力:如果只經營口糧業務,“糧食銀行”就不是一個完整的“銀行”,因為它只有儲蓄和兌現兩方面的業務,不能實現農民儲糧的增值,不能讓農民獲得“利息”。
