營養安全是糧食安全的重要內涵。營養過剩與營養匱乏，同是導致眾多居民失去健康的“禍根”。為保障民生，提高國民健康水平，必須倡導和樹立科學消費觀，采取“健康膳食”方式。所謂“健康膳食”，是完全不同于目前廣泛流傳的“保健食品”的概念，是以現代營養學原理為指導，以增強人體健康為目標，以促進人體營養平衡為核心，以對食物的文明消費方式方法為關鍵?？梢哉f，這是人類“膳食模式”的有實質意義的進步。

　　鑒于目前我國糧食等食物生產、消費、營養等各個領域間還很不協調，致使我國居民目前在營養方面存在多種值得重視的五大問題：一是營養不足和營養過剩并存。城市居民總體營養水平較高，有部分人營養過剩，然而，城市中也有部分人群存在營養不足。二是貧困農村營養不良狀況嚴重，特別在中西部農村營養不良人口高達2/3以上；但是，農村中部分地方也存在營養過剩。三是在城鄉與膳食結構相關的慢性疾病呈發展趨勢，必須大力遏制。四是包括孕婦、嬰幼兒和乳母在內的特殊人群營養狀況不佳，必須盡快改善。五是公眾普遍缺乏營養科學知識和正確理念。目前，我國是世界上擁有營養不良人口最多的國家之一，存在營養素攝入量不足和結構不平衡問題，營養狀況地區不平衡明顯，西部地區5歲以下兒童低體重率為21.6%，比東部高12個百分點；發育遲緩率30.8%，比東部高16.3個百分點。針對這些實際問題，為確保每個地區、每個家庭、每個居民都能得到有營養的、能保障健康的食物，目前國家應采取“四大食物安全行動”：以轉變發展方式為動力，整體提升食品工業；

　　以加大扶持力度為保障，改善重點地區重點人群的糧食等食物安全和健康營養水平；以采用高新科技為支撐，推進全民食物營養強化行動；以多種宣教形式為引導，大力普及科學膳食知識行動。

　　鑒于我國農民組織化程度低帶來許多問題，解決的有生命力的廣闊途徑是，倡導和發展新型農民專業合作制。所謂新型合作制，是根本不同于“歸大堆”型的傳統合作制。發展新型農村合作制是一個改革和開創的過程。無疑，需要堅持國際公認的合作制的自愿、自主、自助、民主、平等的基本原則；堅持“民辦、民用、民享”的根本性質；堅持為農民社員和其他各種成員服務為宗旨。

　　其本質特點包括：（1）各類農民專業合作社是特殊的經濟組織形式，其主要功能是為農民提供優質專業化、系列化服務，像市場信息、適用科技、精深加工、儲藏保鮮、農資供應、產品營銷等。

　?。?）各類專業合作社與入社農民形成“利益共享，風險共擔”的利益共同體。專業社可采取股份合作形式，資金和產品都折合成股份，實行“按股份分紅制”，并對利潤按照股份計算進行二次返還。這樣，農民既是社員，又是股東，對于決策就擁有平等發言權，對于利潤就擁有合理分配權。例如，農民可以把承包的土地作為股份入社，以“土地股份”取得紅利，這既有利于擴大土地規模經營，提高土地利用率，又有利于增加農民收入，還有利于加強農民在市場上的話語權。