建設海洋強省有了“路徑圖”  11-07

本報?？?1月6日報道：（記者侯小健通訊員鄧韶勇）記者今天從省海洋與漁業廳獲悉，國務院日前正式批復《海南省海洋功能區劃(2011—2020年)》。這是繼2004年8月國務院批準的《海南省海洋功能區劃》實施期滿后制定的新一輪海洋功能區劃?！秴^劃》是合理開發利用海洋資源、有效保護海洋生態環境的法定依據，它確定了我省未來10年海洋空間開發、控制和綜合管理的基調和目標，對規范用海秩序、推進海南海洋強省和國際旅游島建設意義重大。

“國務院批準的海洋功能區劃，是我省建設海洋強省的‘路徑圖，是打造國家級海洋生態文明示范區的行動指南，是重大建設項目用海的法定依據。”省海洋與漁業廳廳長趙中社說。

國務院在批復中指出，海南是中國唯一的熱帶海洋省份和最大的經濟特區，戰略地位重要。全省管轄海域遼闊，海洋資源豐富，海洋環境優越，海洋生態系統多樣。要堅持在發展中保護、在保護中發展的原則，合理配置海域資源，優化海洋開發空間布局，實現規劃用海、集約用海、生態用海、科技用海、依法用海，促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。

據了解，新批復的海洋功能區劃，在總體布局上綜合考慮了沿海土地利用規劃、經濟產業帶發展戰略布局、區域生態安全、海洋旅游安全、海洋交通安全和國防安全等因素。

我省海洋功能區劃按類型劃定了農漁業區、港口航運區、工業與城鎮用海區、礦產與能源區、旅游休閑娛樂區、海洋保護區、特殊利用區、保留區共8個一級類海洋功能區，共劃分基本功能區188個。

批復提出，通過實施《區劃》，到2020年，海南全省建設用圍填海規?？刂圃?1150公頃以內，海水養殖功能區面積不少于40萬公頃，海洋保護區面積達到管轄海域面積的5%以上，近岸海域海洋保護區面積占到11%以上，近岸海域保留區面積比例不低于10%，自然岸線保有率不低于55%，整治修復海岸線長度不少于200公里，功能區環境質量達標率在95%以上；圍填海等改變海域自然屬性的用?；顒拥玫胶侠砜刂?，漁民生產生活和現代化漁業發展得到保障，主要污染物排海總量得到控制，海洋生態環境質量明顯改善，海洋可持續發展能力顯著增強。

批復指出，《區劃》是合理開發利用海洋資源、有效保護海洋生態環境的法定依據，編制各類產業規劃涉及海域使用的，應當符合《區劃》的要求。批復要求盡快完成沿海市、縣(市)海洋功能區劃編制批報工作。

批復要求認真落實《區劃》提出的各項任務和措施，不斷完善海域管理的體制機制，嚴格執行項目用海預審、審批制度和圍填海計劃，健全海域使用權市場機制。堅持陸海統籌方針，切實加強海洋環境保護，地方海域使用金收入要支持海域海岸帶開展綜合整治修復。加大海洋執法監察力度，規范海洋開發利用秩序。加強社會和輿論監督。

省海洋與漁業廳負責人表示，我省將依據《區劃》編制沿海各市縣海洋功能區劃，積極優化海洋經濟的總體布局，發展壯大海洋產業。加強海洋綜合管理，推進海洋生態文明建設。提升海域管控能力，維護國家海洋權益。