“保衛釣魚島 措施行動相配合”  08-24

維權巡航，講究很多。以喊話為例，必須做到滴水不漏，我們進行反復推敲后再確定喊話內容。釣魚島自古是中國的領土，因此用“中國”比用“中華人民共和國”可能更合適。對日本巡視船通話準備了多種語言，根據情況靈活運用。我們從法律、航行安全、效率等方面考慮得很周密。郁志榮

8月22日下午約2時，隨著香港“保釣”船只“啟豐二號”在九龍尖沙咀碼頭靠岸，被日方非法抓扣的船員全部順利返港。

在現場迎接“啟豐二號”歸來的香港保釣行動委員會元老、發言人柯華接受本報記者采訪時表示：“我們行動之前通知了政府。我們非常感激中國海監船護衛‘啟豐二號回港，希望將來在釣魚島水域也能得到保護。”

中國海監東海總隊原副總隊長郁志榮接受本報記者采訪時指出：“我們要破除不重視島嶼的根深蒂固的思想；我們在釣魚島問題上可以采取具體的策略。我們不能再等了。我們要把日本拉到談判桌上，同時做好各種準備。”

新京報:關于海洋維權，中國應該注意哪些問題？

郁志榮：我國的海洋意識淡薄，理論基礎差；海洋維權起步晚，起點高，進步快，但是跟不上形勢；法制不健全；機制不靈；人員裝備落后。

海上維權執法面臨許多問題：第一我國尚未與周邊國家劃界；第二我國雖然制定了不少海洋法律制度，但是有些制度還來不及配套。但是，海洋維權執法必須有法可依，所以要下很大工夫進行研究和探討。

新京報：中國海洋執法力量一直有“五龍護海”的說法，涉及中國公安邊防海警部隊、中國海事局、漁政局、國家海洋局和海關總署。有人認為，“五龍護海”導致效率不足。

郁志榮：30年前，我們就議論并提出建立我國統一的海洋執法隊伍的建議，但至今尚未實現。我給“五龍護海”編了一個順口溜：成本高、效率低、矛盾大、糾紛多、執法難、立法繁。

新京報：有人提議將各部門合并，建立統一的協調機構。

郁志榮：我們不能僅僅關注合并海上執法單位，而是應該從整體上考慮問題。我概括了“四個一”：研究、決策、協調、執行一條龍；立法、司法、執法一條線；政界、軍界、學界、媒體、民間一條心；海監、漁政、海事、海關、海警一家人。

新京報：在海洋管理方面，日本有什么經驗值得中國借鑒？

郁志榮：日本提出“海洋立國”的戰略口號之后，出臺了相關的海洋政策和海洋基本法，規定政府要大力培養海洋方面的人才，把宣傳海洋，將海洋信息和知識及時傳遞給民眾作為政府的本職工作。也就是說，日本不僅提出海洋戰略，更重視如何有效貫徹落實海洋戰略的具體措施，尤其非常及時地制定法律制度。

新京報：中國是否有海洋戰略？

郁志榮：中國也有海洋戰略，我們曾經提出過建設“海洋強國”的口號。不過，其內涵至今沒有去豐富和充實，也沒有用完善的法律制度加以積極貫徹落實。落實海洋戰略涉及法律、體制機制、海洋理論以及海洋意識等問題，是長期系統的任務。大的海洋戰略要有具體的措施和實際行動配套才能得以貫徹落實。新京報記者儲信艷

聲音

中國保“島”須定期巡航

專家建議海域管轄應確保人員、資金、管理三到位

中國社科院亞太與全球戰略研究院研究員許利平接受本報記者采訪時介紹說，近幾年，中國漁民出海捕魚，國家會給予補貼。“漁民去捕魚，也是主權宣示，這是很好的方式。”

許利平指出當前我們在維護海洋權益時面臨的問題：“船不夠，大船少，沒有形成定期的巡航制度；人員隊伍建設比較欠缺，總體而言，最重要的是沒有一個具體而清晰的海洋戰略。”

許利平建議，在對海域管轄中要形成定期化的機制，確保人員、資金、管理三到位。

許利平表示，鄧小平講過“韜光養晦”，后面還有一句話“有所作為”。現在，要突出“有所作為”的這一點。我們可以在博弈中造勢、設局，但是一定要冷靜，不能被外媒或國外勢力所蠱惑而著急出錯牌。

新京報記者儲信艷