圍繞釣魚島，中美日應三邊對話  07-26

據報道,日本外相玄葉光一郎24日稱，要將釣魚島列入“美日安全保障條約”，這是他與美國國務卿克林頓共同作出的決定。報道稱“如此一來，釣魚島一旦發生什么事，日美將聯合進行應對。”

眾所周知，1943年12月中美英發表《開羅宣言》規定，日本將所竊取于中國的包括東北、臺灣、澎湖列島等在內的土地“歸還中國”，其中也包含了釣魚島。1951年，日美在中方不在場的情況下簽訂非法的《舊金山和約》，將釣魚諸島連同日本沖繩交由美國托管。1971年日美在簽訂“歸還沖繩協定”時，把釣魚島等島嶼劃入所謂“歸還區域”，交給日本。這一交易遭到中國政府的強烈抗議。迫于輿論，美國宣布，只是向日本移交釣魚島之行政管轄權，與主權無關。

以上史實說明，釣魚島問題盡管是中日之間的問題，但也涉及美國，其一，是美國在1971年擅自把釣魚島行政管轄權劃歸日本，而美國為了維護其在亞太地區的戰略和經濟利益，一直想方設法阻礙中日走得太近，或許美國當年“沒想到”此舉后來在離間中日兩國關系居然產生了如此“奇效”。

其二，此次聲稱將釣魚島列入“美日安全保障條約”，并沒有什么“新東西”。早在2010年，美國國務卿克林頓曾表示，釣魚島屬于安保條約第五條的范圍；今年7月美國國務院高官又重申了這一點。但是，需要指出安保條約第五條適用“在日本國施政下的領土”，而1972年被劃歸日本的只是釣魚島施政權，美國并未承認釣魚島是日本擁有主權的“領土”，怎能說釣魚島是那個第五條的適用對象呢？

其三，在美國將釣魚島及其附屬島嶼的行政管轄權劃歸日本后，美軍長年來把釣魚島附屬島嶼黃尾嶼、赤尾嶼作為美軍靶場，說明無論是石原慎太郎要“購買”還是日本首相野田要“加強管控”的釣魚島及其附屬島嶼當中，包括了美軍的靶場。

總之，“解鈴還需系鈴人”，筆者認為，中日美圍繞釣魚島問題展開三邊對話大有必要，盡管三國開展全面的三邊戰略對話在當前還不可行。今年4月石原提出“購島論”以來，瘋狂地激化中日在釣魚島問題上的矛盾，恨不能圍繞釣魚島馬上同中國打一仗。而石原們急于挑起中日沖突的一個背景就是以為美國會在“釣魚島一旦發生什么事”之際，與日本“聯合進行應對”。那么，當前的中美關系真的已緊張到了美國想跟中國兵戎相見嗎？顯然不是。

從各個角度看，中日美確實有對準確評估釣魚島問題背后的當前國際形勢進行“共同探討”的必要。中日美圍繞釣魚島問題的三邊對話應該及早進行才是。（中國社會科學院榮譽學部委員馮昭奎）

(來源:環球時報)

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