稅務部門知道加工企業普遍存在做小利潤的現象，但由于掌握不了確切的額度，則無法制定準確的依據；另一方面，加工企業不得不面對提高的稅負，但逐利的本能使他們只能按既有模式運行。

　  “根據統計，2011年1-9月華南四省區中，只有廣東羅非魚出口量同比下降，其它三個省區都有上升。”在前不久一次羅非魚產業會議上，《農財寶典》記者了解到，作為傳統羅非魚產銷大省，廣東今年的羅非魚出口并不理想，甚至在前半年中，出口量被海南超過，這是廣東同期羅非魚出口量第一次被其他省份超越。

　　近日，有行業人士提出，不單是羅非魚，廣東今年水產品出口整體都不景氣，除了國際貿易形勢不佳、國內企業低價爭奪訂單等原因外，加工企業稅負過高也是重要因素。

　　新興市場表現不佳
 
　　美國歷來是羅非魚出口的最大市場，長期以來，美國市場的變化都是國內羅非魚產業的晴雨表，多年前就有很多人士提出，美國市場不可靠，市場多元化才是最終的方向。

　　“廣東是中國羅非魚產業起步最早的地方，當地加工企業也多數以美國、墨西哥等傳統市場為依托。”一位業內人士說，雖然市場多元化的呼聲一直沒停過，但很多企業還沒有明顯改變。海南也有很多大型加工企業以美國市場為主，但近幾年，海南在開拓其他海外市場方面成效顯著。

　　這種觀點從數據上可以證實，中國水產流通與加工協會常務副會長崔和介紹，在北美市場(以美國、墨西哥為主)的中國羅非魚產品中，廣東產品占48%；但是在歐盟市場上的中國羅非魚產品中，有73%來自海南，廣東只占較小比例。今年1-9月，在美國、墨西哥、俄羅斯、歐盟四大市場中，歐盟是我國羅非魚出口量唯一同比增加的，前三者分別同比下降14.3%、1.8%、20.1%。

　　海南一位加工企業負責人透露，廣東很多企業已經和美國方面的貿易商建立了關系，在出口缺失話語權的形勢下，市場轉型并不容易。“新市場開拓要花很多資源和時間，原有市場的客戶又要維持，操作起來不容易。”他認為，這或許是廣東企業在歐盟等新興市場表現不佳的原因。

　　廣東稅負偏重？
 
　　“為什么廣東羅非魚出口下降這么厲害，加工廠稅負太重，大家負擔不起。”在第八屆羅非魚產業論壇上，《農財寶典》記者也聽到這樣的聲音。

　　某業內人士提出，在湛江，很多加工廠向稅務部門報稅時，被指“進項過大，存在虛報可能”，并被要求降低申報中的進項數字，這樣一來，企業利潤和利潤率變大，增值稅也就變大，稅負相應增加。目前來說，湛江地區水產出口加工企業的稅負率普遍在4.5%-5%，而廣西、海南加工廠的稅負僅1%左右。

　　該人士說，高稅負造成兩個現象，一是廣西等地加工企業可以靠更優惠的價格到廣東收購原料魚，由于在稅負上存在較大差距，廣東本地加工廠在收購價競爭中反而沒有優勢。其次，不少湛江加工企業把原料轉到相鄰的廣西企業出口。“雙方談妥加工費用即可，反正一方避免了稅負，一方可獲得緊缺的原料魚，各得其所。”他還透露，水產企業集中的汕頭也有類似現象，企業稅負在5%左右，當地很多水產品轉到福建出口。

　　加工企業出口下降，是否真的因為稅負過重？由于涉及企業內部操作，詳細情況不得而知。該人士介紹，企業設備折舊、人員工資、水電消耗基本都有據可查，而且一般不會有很大變化，在企業報稅時，被要求降低的，主要是原料購進部分。

　　加工企業存在避稅行為
 
　　一直以來，農產品交易都存在很大變數，由于涉及品種、產量、天氣、病害、物流等多方面因素，在不同時期，交易量和價格經常會出現較大差別。在目前水產品交易中也是如此，加工廠收購原料沒有發票等單據，真正花了多少錢用于原料采購，只有企業自己才知道。

　　一位長期從事羅非魚收購的人士告訴《農財寶典》記者，加工廠收購原料魚時，經常會利用自己或魚中的關系，在當地找到某村委會開具證明，“證明交貨的魚中不是流通商，而是當地養殖戶，在某村承包有多少畝魚塘，出產多少魚”，主要是為魚中造就一個“自產自銷”的身份。按現行稅收政策規定，企業收購農戶自產初級農產品，可自行開具農產品收購發票及抵扣進項稅額；收購非自產產品，不能開具收購發票和抵扣稅額。

　　此事例說明，加工企業會在實際操作中有意避稅。在《農財寶典》記者采訪中，有加工廠老板認為，稅務部門要求加工企業降低進項是為了完成稅收增加的任務，強行搞攤派，但從上述角度看，懷疑企業在原料收購方面存在虛報，并非沒有理由。由于收購原料不開發票，真正的花費數額難以查證，而且由于留抵稅的存在，企業完全可以把利潤做小，增值稅也相應減少。

　　值得一提的是，這是一個無明確規定、難以準確界定的模糊地帶，企業避稅的額度，稅務部門要求降低的數額，都經常發生變化。汕頭某加工業人士就告訴記者，同樣是加工對蝦出口的企業，稅負有可能各不相同，如果再考慮出口退稅因素，計算則更加復雜。綜合這些現象看，這更像是一場“模糊的爭斗”，稅務部門知道加工企業存在做小利潤的可能，但由于掌握不了確切的額度，就無法制定準確的依據；另一方面，加工企業不得不面對提高的稅負，但逐利的本能使他們只能按照既有模式繼續運行。

　　“廣東是出口大省，水產品出口所占份額很低。而周邊省份，農產品出口在整個對外貿易中占比較高，為鼓勵出口，稅務部門自然會在稅收方面給予一定優惠。但不管怎么說，目前增值稅征收制度存在漏洞，如果不能及時調整，不但會導致稅源外流，而且會引起企業不滿。”行業人士指出。