發展改革委日前發布《促進大豆加工業健康發展的指導意見》，鼓勵大豆企業尤其是國有糧食企業參與期貨交易。專家指出，這份肯定期貨市場功能的文件，有助于創建一個更加公平開放的市場環境，促使大豆業形成外資企業、國有企業和民營企業共同發展的新格局。

　　發展和完善大豆期貨市場是文件提出十二項政策措施之一，其中“盡快出臺國有及國有控股糧食企業參與套期保值交易的相關政策，為國有及國有控股糧食企業提供平等的競爭環境”引起了廣泛的關注。

　　“中國大豆最根本的問題是沒有風險管理。”在日前舉行的大豆期貨新變局和訊研討會上，中國農業大學期貨與金融衍生品研究中心主任常清指出，內資企業運用期貨市場存在三大差距：國企進行期貨交易尚有制度障礙；民營企業專業人才缺乏，參與水平有限；內資企業基本不能參與國際期貨市場。

　　近年來，內資大豆加工企業不斷萎縮。２０００年至２００７年，內資大豆油脂加工企業壓榨量由占全國９０．３％下降到５２％，同期外資企業壓榨量占比從９％快速提高到４８％。在２００４年國際大豆價格劇烈波動過程中，７０％的內資企業停產，而同時運用芝加哥和大連期貨市場管理風險的外資大豆企業成功度過危機，并開始迅速發展。

　　對于我國大豆業運用期貨市場管理風險的現況，大連商品交易所北京發展與服務部主任姚磊介紹，在生產環節，農民一家一戶的生產方式尚未找到恰當的參與途徑。在加工環節，大企業和外資企業參與度很高，中小企業較低。外資企業可以自由運用國內外期貨市場，國有企業的交易需要層層審批，且不能接受期貨交易的必要或合理虧損。

　　他說，大豆是我國最國際化的糧食產業，隨著市場價格的波動，一些風險管理水平較差的企業還會陸續倒閉。不過隨著指導意見的下發，國內期貨市場尤其是大豆期貨有望更好地發揮功能，內資大豆企業的風險管理水平也有望迅速提升。此外，玉米、小麥等其他產業應盡快培育正常的市場理念，盡早學習市場工具的使用，以避免將來再出現類似大豆產業的局面。

　　指導意見同時明確，大豆業將堅持對外開放，鼓勵內資企業提高競爭力，單個企業加工量在全國占比控制在１５％左右。

　　嘉吉投資有限公司政府事業及業務發展總監黃菊輝表示，嚴格的風險控制是嘉吉公司在國際糧食領域生存１４０年的關鍵。本次發展改革委出臺文件，清除內資企業參與期貨市場障礙，促進行業整合，提高準入門檻，控制單個企業的市場份額，實際上為各類大豆加工企業提供了平等競爭的條件。

　　“中國的企業家很有學習能力，也很有在學習基礎上的創造能力。”常清說，依據對很多產業的觀察，在指導意見的指引下，很快會有一批油脂加工企業脫穎而出，并在平等競爭的環境下迅速成長。

　　目前，芝加哥期貨市場是全球大豆、玉米、小麥等主要糧食作物的定價中心，我國糧食期貨品種主要包括大連商品交易所的大豆、玉米、棕櫚油和鄭州商品交易所的小麥、棉花、菜子油等。部分交易日，大連的期貨交易量已超過芝加哥市場。