“要在蔬菜產(chǎn)銷‘最后一公里’穩(wěn)住菜價，加強(qiáng)產(chǎn)銷對接、減少中間環(huán)節(jié)肯定是一個藥方，但絕不可一減了之。這里面細(xì)致的功夫，出乎想象。”上海市楊浦區(qū)商務(wù)委副主任梁超最近對記者說。

　　在國內(nèi)的大城市里，蔬菜“一頭賣難、一頭買貴”幾乎已是一個帶普遍性的難題。蔬菜產(chǎn)銷“最后一公里”現(xiàn)象，屢被提及。目前共識度最高的對策是產(chǎn)銷對接。上海是國內(nèi)較早推進(jìn)對接的大城市，在實(shí)踐中，相關(guān)人士的體會是：搞對接、減環(huán)節(jié)，是一個周密細(xì)致的工作，如何正確定位蔬菜產(chǎn)銷、如何讓“公益之手”與“市場之手”配合得當(dāng)、如何推進(jìn)資源整合，都需要細(xì)細(xì)“算賬”之后，才能作出有效的回答。

　　“菜籃子”如何增強(qiáng)公益性

　　“如今的‘菜籃子’，可以說是在做一個合題，既要發(fā)揮市場調(diào)控的力量，又要增強(qiáng)公益性。”上海蔬菜產(chǎn)銷部門的一些人士說。

　　“菜籃子”，政府包下來，是不現(xiàn)實(shí)的；但菜價關(guān)乎民生，也關(guān)乎物價等宏觀經(jīng)濟(jì)的先行指標(biāo)，政府完全放手也是不現(xiàn)實(shí)的。政府要有調(diào)控，但怎么調(diào)控，政府的補(bǔ)貼怎么發(fā)，都需要實(shí)踐。

　　在上海的不少區(qū)縣，都設(shè)立了平抑菜價的基金，鼓勵城區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場與郊區(qū)的合作社和蔬菜生產(chǎn)企業(yè)直接對接。楊浦區(qū)年初設(shè)立的基金額度是1000萬元，商務(wù)委對這筆錢的使用費(fèi)了一番腦筋。“這筆錢不能成為胡椒面，而是要成為引導(dǎo)資金和支點(diǎn)式的資金，帶動市場功能的發(fā)揮。”梁超說。

　　目前，楊浦這筆基金已使用的額度已超出50萬元。具體做法是：對直接引進(jìn)生產(chǎn)基地設(shè)攤直銷的菜市場，經(jīng)過檢查、考核、驗(yàn)收后，每引進(jìn)一戶獎勵菜市場1000元；還對產(chǎn)銷對接的菜市場實(shí)施補(bǔ)貼，蔬菜攤位在冬夏6個月內(nèi)按攤位費(fèi)的50%進(jìn)行補(bǔ)貼，春秋6個月按25%進(jìn)行補(bǔ)貼。另外，在一些菜場試推特價菜攤位，每天選定3至4個品種，以低于前一天平均菜價10%的價格銷售，特價攤位在菜市場門口公示，其中的差價由政府基金補(bǔ)貼。

　　相關(guān)人士表示，這樣的公益性手段，目的是在蔬菜市場中形成一些價格盆地，對面上的菜價有一個平抑和牽引的作用。同時提高國有資本在菜市場中的經(jīng)營管理比例和菜市場的自主經(jīng)營比例，把蔬菜產(chǎn)銷“最后一公里”的過度分散性逐漸克服掉。

　　在上海市徐匯區(qū)，幾年前就率先梳理了菜場的各種運(yùn)行費(fèi)用，把行政性收費(fèi)和經(jīng)營性收費(fèi)嚴(yán)格區(qū)分，由區(qū)政府劃撥專款，通過轉(zhuǎn)移支付和減免等手段，取消了區(qū)內(nèi)所有菜場的行政性收費(fèi)。同時，區(qū)政府專門下發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場主要攤位租金實(shí)行市場指導(dǎo)價的通知，指導(dǎo)租金下行。目前，徐匯區(qū)61家菜場蔬菜攤位的月租金平均水平為每月500至600元，在上海的中心城區(qū)呈現(xiàn)“洼地效應(yīng)”。