柚都奏響跨越發展進行曲  10-17

2010年8月以來，世界柚鄉、中國柚都平和縣積極響應省、市打好“五大戰役”號召，以追趕的姿態、拼闖的干勁，在原中央蘇區縣平和奏響了氣勢磅礴的科學發展、跨越發展的進行曲。兩年來，平和縣先后實施“五大戰役”項目1000多個，累計完成投資超過120億元，實現了“十一五”完美收官和“十二五”良好開局。先后被授予全市“五大戰役”二等獎、“全省縣域經濟發展十佳縣”、“省造林綠化先進集體”、“省級計劃生育優質服務先進縣”、“省首批平安先行縣”、“國家級生態示范區”、“省旅游綜合改革試點縣”、“新興旅游縣”、“中國第一地標縣”等榮譽稱號，“雙高普九”、國家級生態縣通過省級驗收，2011年度綜治考評全市第一。

響應決策強勢推進

兩年來，按照省、市的決策部署，在“大干150天，打好五大戰役”，“再干150天，實現五大戰役新突破”以及“奮力沖刺150天，喜迎黨的十八大”三通戰鼓的激勵下，平和縣圍繞“重點項目強實力，新增長區域增后勁，城市建設改面貌，小城鎮建設統城鄉，民生工程惠人民”的目標，乘勢而上、比學趕超、創先爭優的新熱潮持續涌現，以“五個注重”的成效，強勢推動平和經濟社會跨越發展。

項目為王，重點項目建設成效顯著。這兩年，平和縣重點項目建設戰役累計完成投資超68億元。工業項目集群效應凸顯。以“寶寨木業、樂其家具、彩聯陶瓷、鴻星陶瓷”為引領的新型建材家具業加快發展；以興輝果蔬、中寶食品、南海食品、國農農業為龍頭的蜜柚深加工和食品加工企業持續做大做強；以“國立汽配、隆溪工業、興發機械、昌慶機械、華宇機械、良恒機械”為主的機械制造業加快技術改造，延長產業鏈，增強帶動作用。重大交通項目順利實施。省道東東線（平和段）于今年6月1日建成試通車；沈海高速復線(平和段)加快推進；西蟬至龍廈鐵路靖城貨運站公路項目前即將開工;省道官九線、東東線即將升格為國道線。至2013年，全縣將形成“三縱兩橫一環”交通網絡。“三維”項目對接實現突破。1—8月，簽約計劃投資超5億元的項目8個。此外，在談三維后備項目24個，簽約和在談項目計劃總投資221.4億元；批準外資項目4個，新批合同外資額比增205.16%；“高端科研平臺院士工作站”落戶平和。

引擎為翼，新增長區域強勁發力。這兩年，新增長區域發展戰役累計完成投資超18億元，為平和插上了騰飛的翅膀。工業發展平臺配套設施日益完善，形成“一區多園”格局。上半年，“三鎮一區”規模工業產值對全縣的貢獻率達到73.5%，拉動全縣規增長21個百分點。陶瓷產業集聚崛起，先后引進11個環保陶瓷及其配套項目，總投資超過20億元。著眼于交通區位的改變和豐富的資源優勢，積極謀劃建設安厚工業集中區和南勝、坂仔食品加工產業集群。著力于科技興縣，“平和縣科技產業園”被列為“省科技產業示范園區”，將集中全縣人力、財力、物力，高起點、優規劃，致力把科技產業園打造成平和工業發展的新增長極。

魅力為窗，城市建設邁出大步。這兩年，城市建設戰役累計完成投資超13億元，柚都城市面貌變得更美、更靚。采取“連片開發，組團擴張”方式，持續推進正興大道、西環路等市政公共設施建設，加速縣城區向東向南集聚發展，縣城建成區面積由5平方公里擴大到20多平方公里。特別是總投資2.3億元的正興大道提前兩個月建成通車，成為橫貫縣城東部的交通大動脈。今年上半年又有2個投資超10億元的城市綜合體落戶縣城，進一步提升了城市承載能力和吸引力。

跨越為旨，小城鎮改革逐步深入。這兩年，小城鎮改革發展戰役累計完成投資超15億元，有力有效推進改革試點坂仔鎮的城鄉統籌協調發展。充分開發林語堂文化旅游資源，全力推進投資超10億元的林語堂文化博覽園、投資超5億元的閩粵農資批發交易大市場建設。目前，從東湖新村到大坪商貿、從合溪新城到集鎮防洪堤建設，小城鎮建設引領城鄉統籌，協調發展。

和諧為要，民生保障日益提升。這兩年，民生工程戰役累計完成投資超15億元，保障性住房、中小學校安工程、縣醫院病房大樓、為民辦實事項目建設取得階段性成效，各項惠民利民政策有效落實，讓平和百姓享受到改革開放的發展成果。縣福利中心在全省首創實行“公辦民營”的經營管理模式，曾兩次在全省會議上作經驗介紹。

創新平臺競賽攻堅

回首打好“五大戰役”的兩年間，戰役本質不變、核心不變，而戰役領域不斷拓展，內涵不斷充實，成效不斷提升。

“五大戰役”越戰越勇。2012年初，五大戰役內涵領域進一步拓展，農林水利、“四綠”工程、城鎮美化、造福工程、飲水安全、防災減災等領域的項目紛紛被納入其中，最大限度惠及人民群眾。“十大競賽”、“十項攻堅”發展平臺讓勤勞的柚鄉人民不斷迸發創業創新的激情。今年全縣列入“五大戰役”項目242個，計劃總投資143.48億元。1—8月，完成投資46.14億元，占年度計劃投資55.16億元的83.7%，超時序進度17個百分點。

“十大競賽”賽出水平。全縣有25個項目參加競賽，1—8月，完成投資12.48億元，占年度計劃12.5億元的99.9%，超時序進度33.2個百分點。其中有23個項目超時序進度，九峰新山村扶貧搬遷工程已完成年度計劃的165.49%。

“十項攻堅”有序推進。平和縣在“五大戰役”、“十大競賽”的基礎上進行深化拓展，組織364個項目開展項目建設“十項攻堅”活動，實行“一項攻堅活動、一名牽頭領導、一個承辦小組、一套具體方案”，與“五大戰役”、“十大競賽”交叉互動、縱深推進，成為全縣項目建設的主推力。

多措并舉狠抓落實

平和縣始終以戰役為抓手，采取“現場跟、墻上比、通報督、問責逼”的推進舉措，做到“思路超常提升、項目超常提速、服務超常提效、精神超常提振”；以旬為時間管理節點，列計劃、排進度，項目建設提速增效，實現“從無到有，從小到大，從慢到快”的轉變。

強化領導，精心組織。成立由縣委書記親自掛帥的戰役指揮部，縣各套班子領導掛鉤具體項目，直接參與協調指揮，推動項目順利實施。大力推行“一線工作法”，領導在一線指揮、措施在一線制定、辦法在一線研究、問題在一線解決、水平在一線檢驗。建立項目臺賬管理體系，堅持“盯住時間節點抓落實”的方法，倒排工期，倒逼進度，形成以日保旬、以旬保月、以月保年的持續滾動發展態勢。

狠抓重點，突破瓶頸。在用地上，科學調整用地規劃，合理儲備項目用地，千方百計爭取用地指標，認真化解用地征遷難題，做好征地報批服務，確保項目用地需要。在用工上，及時發布用工信息，強化勞務對接，注重勞動技能培訓，破解企業招工難題。在融資上，改進銀企合作方式，創新融資平臺，實施“民資回歸”工程，激發返鄉投資熱情。在審批上，對落地項目實行全程代辦和交叉同步作業，并聯審批，隨到隨審，最大限度簡化審批流程。在招商引資上，充分借助各種招商平臺，成立東莞、廈門等地的平和商會，主動對接珠三角和漳廈泉產業轉移，注重“三維”簽約項目的“一對一”跟蹤服務，促成“三維”對接成果轉化。

廣泛宣傳，造勢助推。充分利用各種宣傳媒介，營造戰役建設氛圍，電視臺、《柚都周報》等開設專欄。全縣上下采取“負起責任干、迎著困難上、形成合力辦”的方式推進，發揚想盡千方百計、說遍千言萬語、不怕千辛萬苦的“三千”精神，做深做細群眾工作。各項目公示建設節點、進度要求、工期安排等，渲染建設氣勢。

嚴督實查，提升效能。成立以縣紀委書記為總督查的督查組，全面落實督查機制，確保戰役持續推進。聯合開展多層次、高密度的明察暗訪，出臺優化投資環境服務企業發展“二十個不準”、《機關效能責任追究辦法》等相關規定。嚴格項目跟蹤問效，實行問責逼進度，切實做到對準項目優質服務、不盲目，對接項目優先服務、不盲動，對應項目優效服務、無盲區，著力為項目建設提供“全程保姆式”服務。

戰鼓頻擂，催人奮進。柚鄉再跨越，需持續給力；蘇區創新績，未有窮期。平和人民站在新的起點，將持續奏響科學發展新強音，推動平和發展新跨越。