有橄欖枝，也有盾牌  08-03

8月1日，我國啟用邊海防標志。盾牌和橄欖枝拱衛著五星紅旗，營造著由長城、鐵錨、海浪所寓示的我國陸地邊境與沿海地區、管轄海域的安全穩定。這一標志象征著我國邊海防的重要戰略地位和作用。

邊海防，國家安危之所系，事關國家核心利益。我國近代史上曾有過“國門洞開，有邊無防，有海無防，有國無防”的深刻教訓。外敵難犯，邊患不起，一直是中國人民追求的目標。

新的時代賦予邊海防新的使命：維護國家的領土、主權、安全、統一、穩定和發展，也就是維護中國政府去年發表的《中國的和平發展》白皮書所明確界定的國家六大核心利益。

邊海防，威脅趨于多元化，最大挑戰來自海上。我國是一個邊海防大國，陸地邊界線和大陸海岸線分別長達2.2萬和1.8萬余公里，分別與14個和8個國家陸地接壤或海域相鄰和相向。截至目前，我國已完成90%的陸上劃界，但與印度、不丹邊界尚待劃定。廣闊海域的劃界則更為復雜，除與越南劃定了北部灣海上邊界外，其余海上邊界均未劃定。

當前，我國邊海疆面臨的傳統安全與非傳統安全挑戰并存，相互交織，其中來自海洋方向的安全挑戰最為突出：一是島嶼主權和海洋權益之爭日趨激烈，二是戰略安全競爭態勢日益嚴峻。日本圍繞釣魚島上演一幕幕“購島”、“登島”鬧劇，菲、越等國在南海不斷蠶食中國島嶼主權和海洋權益，美國借其亞太戰略調整在我周邊動輒插手攪渾水。

邊海防，盾牌和橄欖枝并舉，維護國家核心利益之要義。我國的邊海疆既是捍衛國家利益的防線，又是發展睦鄰友好關系的紐帶。我國邊海防力量舉起盾牌，進行過邊界戰爭和海上戰斗，并在日常邊海防工作中致力于防范、制止和打擊外來蠶食、挑釁和越界破壞等活動以及偷渡、販毒、走私等違法犯罪，筑起一道道維護國家主權和安全的陸上和海上長城。

同時，我國邊海防力量也舉起橄欖枝，始終堅持與鄰為善、以鄰為伴的方針政策，重視與相鄰國家建立邊境地區信任措施，加強友好往來，配合做好口岸管理、跨境運輸、海上安全、漁業合作、環境保護、災害預防等工作，筑起一道道對外互利共贏的陸上和海上通衢。

盾牌與橄欖枝，都是維護國家核心利益的重要手段，缺一不可，既沒有孰重孰輕，也相互替代不了。然而，中國高舉盾牌，捍衛合法利益，阻止他國侵權，卻被一些外國輿論解讀為中國“咄咄逼人”，“以大欺小”，“強國必霸”；中國高舉橄欖枝，倡導互諒互讓，保持理性克制，卻被個別國家誤讀為退讓可欺。

事實上，中國的邊海防理念和行動十分清晰：屬于別國的領土，中國一寸不要；屬于別國的海洋權益，中國予以尊重；屬于爭議領土和權益，中國主張友好協商；屬于互利雙贏的領域，中國當會積極推動。同樣，屬于自己的領土主權和海洋權益，中國絲毫不容侵犯；對于恣意蠶食中國主權和海洋權益的行為，中國給予堅決回擊。

今后，中國邊海防力量將繼續同時高舉盾牌和橄欖枝，這是外界應得到的清晰信號。

（作者為中國國際問題研究所特聘研究員）