安徽是全國產茶大省之一，近年來，隨著我國茶產業(yè)經濟的快速發(fā)展，種植規(guī)模不斷擴大，出口數(shù)量和金額屢創(chuàng)新高。安徽茶葉的出口量和金額每年增幅都在20%左右，尤其是2010年，安徽地區(qū)共出口茶葉30386噸、貨值8400多萬美元，躍居全國茶葉出口第二位。安徽茶葉產量大，優(yōu)質品種多，全國十大名茶中安徽就占有四種。
   
　　茶產業(yè)是安徽省政府確定重點發(fā)展的農業(yè)產業(yè)化十大主導產業(yè)之一。全省17個市105個縣（區(qū)）中已有12個市58個縣（區(qū)）產茶，涉及茶農300余萬人，茶葉加工經營從業(yè)人員超過百萬。茶葉收入在主要產區(qū)占農民收入的20%.但是長期以來傳統(tǒng)農業(yè)的產業(yè)方式，導致出口茶葉質量安全存在著一些不容忽視的問題。
   
　　近年來，安徽檢驗檢疫局以創(chuàng)建出口茶葉質量安全示范區(qū)為契機，積極推動全省出口茶產業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。2008年，國家質檢總局發(fā)布對出口食品原料基地備案的新規(guī)定，安徽檢驗檢疫局對照新規(guī)定，組織開展摸底調查活動。在休寧縣20萬畝茶園中，僅有7萬畝茶園符合出口茶葉備案基地要求。與此同時，國外日益嚴格的技術性貿易措施對茶葉的檢測項目大幅增多，這些因素使剛剛進入春天的休寧茶葉出口面臨著前所未有的"倒春寒".
   
　　面對困難與挑戰(zhàn)，安徽檢驗檢疫局向當?shù)卣岢隽藙?chuàng)建出口茶葉質量安全示范區(qū)的建議，得到了當?shù)卣目隙ê椭С帧啄陙?，在大力推進茶葉示范區(qū)創(chuàng)建的過程中，當?shù)卣冀K把這項工作抓在手上，落實在各項工作中。

　　近三年來，安徽檢驗檢疫局圍繞確保出口茶葉質量安全，先后在茶葉標準化生產、基地建設、清潔化改造、農資配送和病蟲害防控網(wǎng)絡構建等，參與了當?shù)卣皠?chuàng)建領導組辦公室12個規(guī)范性、指導性文件的制定和完善，在增強政策的針對性、操作性和有效性上提出了專業(yè)建議；按照"優(yōu)勢產品區(qū)域化、出口產品優(yōu)質化"的原則，該局通過建立健全質量安全控制和應急處置體系，形成更加完備的出口食品農產品質量安全管理新模式；通過抓"兩頭"來保安全，即抓好茶園基地來保證休寧茶葉"源頭"的安全，通過加強"龍頭"企業(yè)自檢自控能力來保證外埠原料安全。
   
　　經過近三年的實踐，安徽檢驗檢疫局逐步摸索形成了以"政府推動、市場拉動、企業(yè)帶動、監(jiān)管主動、基層行動"為主要內涵的工作局面。2009年2月，促成休寧縣出口茶葉質量安全示范區(qū)創(chuàng)建工作領導組以1號文件的形式，出臺了"關于印發(fā)休寧縣出口茶葉質量安全預警控制機制等六個機制規(guī)程的通知",并將"六個機制規(guī)程"進一步上升到了"六個體系"層面：把建立農業(yè)化學投入品控制體系作為示范區(qū)創(chuàng)建工作的前提，通過當?shù)卣⒌目h農資配送中心-鄉(xiāng)鎮(zhèn)農資配送站-村級專營店三級農資配送網(wǎng)絡推動體系運行；把建立標準化體系作為示范區(qū)創(chuàng)建工作的基礎，通過支持企業(yè)積極實施并獲得相關認證推動體系運行；把建立監(jiān)管評估預警體系作為示范區(qū)創(chuàng)建工作的核心，通過政府建立的縣茶葉協(xié)會-鄉(xiāng)鎮(zhèn)植保員-村測報員三級病蟲害監(jiān)控網(wǎng)和安徽檢驗檢疫局風險預警通報制度推動體系運行；把建立質量安全追溯體系作為示范區(qū)創(chuàng)建工作的關鍵，通過政府配置的"食品安全可追溯系統(tǒng)"推動體系運行；把建立技術支持體系作為示范區(qū)創(chuàng)建工作的保障，通過加強檢驗檢測、企業(yè)人員技術培訓，發(fā)揮專家和一線植保測報人員作用推動體系運行；把建立企業(yè)誠信管理體系作為示范區(qū)創(chuàng)建工作的根本，通過"進出口企業(yè)誠信管理系統(tǒng)"推動體系運行。"六個體系"的建立和運轉有力地保障了示范區(qū)建設穩(wěn)步健康開展。
   
　　安徽檢驗檢疫局在休寧茶葉質量安全示范區(qū)建設中探索出的抓"兩頭"、建"兩網(wǎng)"、實現(xiàn)"五動"、構建"六體系"的工作模式，已成為休寧出口茶葉質量安全示范區(qū)的特色和"休寧經驗"的精髓。