有關(guān)食品安全方面的投訴：花生色素檢查
近日，調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，食品檢測收費高不僅抑制了普通消費者對食品安全問題的投訴意愿，也是監(jiān)管部門在開展抽檢工作中一道不易跨過的坎兒。
食品檢測收費為啥高？檢測環(huán)節(jié)中到底存在著怎么樣的利益博弈？記者連日來深入調(diào)查，關(guān)于食品檢驗收費問題終于浮出水面。
現(xiàn)狀
高額檢測費抑制消費者投訴意愿
比如買的產(chǎn)品只是幾毛錢一個的饅頭，為了弄清饅頭里是否含有色素或增白劑，卻有可能讓消費者付出幾百元的檢驗費
按照國家相關(guān)規(guī)定，如果檢測出花生米含有不應(yīng)該添加的色素，檢驗部門檢測的結(jié)果假如是“不合格”，那么毫無疑問，一切檢測費用由不合格產(chǎn)品的經(jīng)營者或生產(chǎn)者來承擔(dān)；如果檢驗結(jié)果為“合格”，產(chǎn)品無任何質(zhì)量問題，那么一切檢驗費用就要由委托人也就是消費者自行承擔(dān)。
誰會為了檢測花生米花1000元？
記者了解到，凡是接受個人委托檢驗的機構(gòu)，基本上都是采取這種收費原則。顯然對于普通消費者來說，這種收費原則也恰恰是一道難以跨過的坎兒。
“消費者都是因為懷疑食品有質(zhì)量問題才來送檢，但食品里究竟含有什么或者不含有什么有害成分，消費者心里并不托底，一旦檢測為合格，消費者就要自掏腰包，這就意味著消費者以個人名義委托檢驗機構(gòu)來檢驗產(chǎn)品質(zhì)量要承擔(dān)一定的付費風(fēng)險，比如買的產(chǎn)品只是幾毛錢一個的饅頭，為了弄清饅頭里是否含有色素或增白劑，卻有可能讓消費者付出幾百元的檢驗費。消費者左右一衡量就覺得不值了，往往因此放棄檢測，無形中讓一些可能真正存在問題的產(chǎn)品躲過了追償及處罰。”吉林省食品工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測站站長、高級工程師孫威說，這本來是一種收費原則，但是卻很現(xiàn)實地抑制了消費者的投訴意愿。
記者在采訪中還了解到，因檢測收費門檻太高，抑制的不只是消費者的投訴意愿，還有監(jiān)管部門。據(jù)省內(nèi)一食品行業(yè)監(jiān)管部門的相關(guān)負責(zé)人表示，由于檢驗收費標(biāo)準(zhǔn)太高，導(dǎo)致很多市場監(jiān)管工作不能順利進行。“明明知道產(chǎn)品質(zhì)量有問題，但是就因為沒有相關(guān)的檢驗報告，我們就失去了處罰依據(jù)，眼睜睜看著一些不法分子逃避處罰。”
追問1
檢測費為啥高？
解答：設(shè)備成本要攤?cè)霗z測費
購置一臺國產(chǎn)設(shè)備要幾十萬元，一臺進口設(shè)備得幾百萬元
檢測費用為什么如此高？作為國家設(shè)立的檢測機構(gòu)是否可能給這些有檢測意愿的個人提供免費檢測呢？
“那不可能。因為檢測機構(gòu)也是有成本跟著的，我們墊付不起。我們收費都有可能賠錢，不收費就更沒法維持正常運行了。”孫威說，凡是檢測機構(gòu)，每年都會有較高的設(shè)備更新投入成本，如果檢測費過低或者免費檢測，那么任何一個檢測機構(gòu)都不能生存下去。
檢測費高與檢測設(shè)備投入成本有關(guān)。孫威表示，用于檢測檢驗的設(shè)備都屬精密儀器，有一定的使用壽命，設(shè)備淘汰和更新速度很快，一般情況下，國產(chǎn)設(shè)備是5年淘汰，進口設(shè)備10年淘汰。而購置一臺國產(chǎn)設(shè)備要幾十萬元，一臺進口設(shè)備得幾百萬元。所以，照此成本折算，設(shè)備折舊、更新的成本大約可以占到整個檢測費用的1/3或者更高。
記者從省內(nèi)外多家檢測檢驗機構(gòu)了解到，檢驗機構(gòu)的設(shè)備費、人員工資是由國家財政承擔(dān)的，但人員培訓(xùn)、后期的設(shè)備更新、化學(xué)藥品、玻璃儀器、標(biāo)準(zhǔn)品等耗材采購就得由檢驗機構(gòu)自行承擔(dān)。
目前，檢驗機構(gòu)通常有兩種收費形式：一種是行政事業(yè)性收費，一種是經(jīng)營性收費。行政事業(yè)性收費主要針對政府監(jiān)管部門委托的抽樣檢測檢驗，這類檢測費用會由抽查及下達任務(wù)的部門自行撥付，通常是專項專用資金；經(jīng)營性收費則是針對個人或企事業(yè)單位因某種需要所進行的委托檢測，例如個人要求的某個產(chǎn)品質(zhì)量檢測，企業(yè)為申報某個項目而做的產(chǎn)品檢驗報告等等。
追問2
收費是否漫天要價？
解答：部分檢驗機構(gòu)采取協(xié)議價方式
為了不賠錢或少賠錢，檢測方都會與委托方議價檢測
雙方協(xié)商一個價格，如果都認可就受理檢測，不認可就各自放棄
“檢測機構(gòu)動不動獅子大張口，有漫天要價的嫌疑。”在接待相關(guān)投訴中，本報記者經(jīng)常會聽到消費者產(chǎn)生這樣的質(zhì)疑。
盡管消費者認為食品檢測收費高，但是采訪中記者發(fā)現(xiàn)，各級檢驗機構(gòu)相關(guān)負責(zé)人卻認為目前執(zhí)行的食品檢測標(biāo)準(zhǔn)收費還是太低。
“消費者也好，監(jiān)管部門也好，與檢測機構(gòu)看問題的角度是不同的。目前食品檢測收費標(biāo)準(zhǔn)過低也是不爭的事實。”吉林省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院業(yè)務(wù)管理部主任程宏說，如果繼續(xù)按照國家規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行收費，檢驗機構(gòu)早入不敷出了。
“這種情況不是個案，據(jù)我了解，目前全國同行業(yè)很多的檢測檢驗機構(gòu)都面臨這個問題。”程宏指出，收費低在同行業(yè)中具有一定的普遍性。
程宏說，就以吉林省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院為例，目前執(zhí)行的收費標(biāo)準(zhǔn)仍是國家物價局、財政部批準(zhǔn)的[1992]價費字496號文件和吉技監(jiān)質(zhì)監(jiān)字[1994]第17號文件，由于年代較久，原有標(biāo)準(zhǔn)不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。
近幾年，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，好多產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)都在更新，很多20世紀(jì)八九十年代的產(chǎn)品檢驗標(biāo)準(zhǔn)都進行了幾次修訂。
以大米為例：原標(biāo)準(zhǔn)只檢理化指標(biāo)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)增加了衛(wèi)生安全（農(nóng)藥殘留、重金屬）指標(biāo)；以信封為例：原來1994年標(biāo)準(zhǔn)只檢印刷質(zhì)量5項指標(biāo)，2003年標(biāo)準(zhǔn)增加了紙張的理化指標(biāo)9項。這樣，新標(biāo)準(zhǔn)中的檢驗項目及方法都有大幅度的增加，需要現(xiàn)代進口設(shè)備代替落后設(shè)備。
近年來，食品檢驗項目也新增了很多，如：三聚氰胺、蘇丹紅、吊白塊、孔雀石綠等這些非食品添加劑物質(zhì)。
由于科技的發(fā)展，好多產(chǎn)品的品質(zhì)發(fā)生了變化，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)都進行了修訂，這樣涉及到設(shè)備的更新（進口的設(shè)備及耗材），標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)品種增加，各種產(chǎn)品價格的提升（五年國產(chǎn)化學(xué)藥品漲了35%以上，進口化學(xué)藥品漲了50%以上）。檢驗設(shè)備儀器的檢定費用提高（計量檢定費用提高4倍以上），設(shè)備的損耗與折舊、檢驗材料費、化學(xué)試劑耗品等成幾倍增長。