石油換食品腐敗窩案
1990年8月伊拉克發動海灣戰爭以來,伊拉克面臨嚴峻的國際貿易制裁。“石油換食品”計劃是旨在為伊拉克人提供人道主義救濟的項目,該計劃允許伊拉克政府在國際市場出售原油,利用這筆資金購買糧食、醫療用品和重要的基建設施。
伊拉克人中有六成左右依靠該計劃的配給生存。
根據SEC的起訴書,2000年中,該計劃內部腐敗叢生,伊拉克政府高官開始制定一項政策,要求人道主義物資供貨商每筆合同支付10%的回扣,并委婉地將回扣冠以“售后服務費”的名目。但事實上,并沒有提供任何服務。
為了獲得合同,供應商競相在自己的標的中加入了這10%的成本。根據美國審計局、聯合國相關部門和一家獨立調查機構聯合發布的報告,截至2005年10月27日,伊拉克政府已經從該計劃中獲取了17億美元的非法收入。
而強生則通過兩個子公司Cilag AG International 和Janssen Pharmaceutica N.V.(下稱“Janssen-Cilag”)參加了這個回扣計劃。
在該項目中,Janssen-Cilag向伊拉克國營藥品和醫療用品進口公司(Kimadia)出售醫藥用品,具體的操作是通過一家黎巴嫩代理機構進行的。
在伊拉克政府部門開始要求回扣之前,前述黎巴嫩代理機構收受強生在伊拉克市場銷售12%的傭金。2001年2月,在Kimadia開始要求回扣之后的幾個月,Janssen-Cilag同上述黎巴嫩代理機構簽署了一份附屬協議,將該機構在伊拉克市場的銷售傭金大幅提升到22%。
最開始傭金增加的理由是,該機構能夠在伊拉克進行“推廣活動”。SEC稱,傭金的增加令代理機構有能力代表Janssen-Cilag支付10%的回扣予伊拉克政府部門,并將這筆支出掩飾為合法的代理機構傭金存在于公司的賬戶記錄上。SEC在起訴書中強調,值得注意的是,前述代理機構無法為其“推廣活動”提供詳細的證據和說明,而Janssen-Cilag也沒有要求該機構提供這類文件。
隨著2003年3月,美軍發動伊拉克戰爭,Kimadia也不再要求回扣,Janssen-Cilag也沒有需要繼續向前述代理機構支付額外傭金。因此,Janssen-Cilag經過談判之后,將代理機構傭金調低了10個百分點。該機構同Janssen-Cilag的合同在被披露之后立即終止了。
SEC的起訴書顯示,Janssen-Cilag在伊拉克“石油換食品”計劃下獲得的業務合同,有19個都同秘密回扣有關,金額總數大約在85.7387萬美元。回扣的支付通過黎巴嫩中介機構,以避免被聯合國發現。
SEC稱,這些費用事實上成為給伊拉克相關部門的賄賂,并在強生的賬戶記錄中錯誤地定性為合法的代理機構傭金。
為了能在支付賄賂金同時,消解這筆開支成本,Janssen-Cilag及其代理機構至少提升了合同金額的10%,強生在這些合同中共獲利610.6255萬美元。
