《食品安全法》的實施，其被關(guān)注度幾乎超過了任何一部法律，充分表明食品安全問題已經(jīng)成為我國當(dāng)前全民關(guān)注的焦點。作為食品中的酒類產(chǎn)品，也終于以法的形式被明確為特殊食品?！妒称钒踩ā返?01條規(guī)定：乳品、轉(zhuǎn)基因食品、生豬屠宰、酒類和食鹽的食品安全管理，適用本法；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
　　從《食品安全法》的具體內(nèi)容看，該法是要解決食品行業(yè)普遍性的問題，而第101條的規(guī)定就是要解決一些特殊性的問題。然而，目前我國的酒類管理還沒有一部很完善而統(tǒng)一的專門法規(guī)，由于其產(chǎn)業(yè)鏈條較長，歷史遺留下來的管理模式是分段監(jiān)管，其管理的具體規(guī)定較多地分散于已經(jīng)出臺的一些法律法規(guī)中。

　　改革開放以來，國家各有關(guān)部門將酒類這一特殊商品按照普通食品進行管理，而且采取的是多頭監(jiān)管模式，職責(zé)不清；加上法律法規(guī)中的相關(guān)條款的分散和銜接性不夠，管理手段落后等原因，管理效能低下，造成了酒類行業(yè)假酒泛濫、偷稅漏稅、虛假宣傳、惡性競爭等混亂局面。

　　酒類安全是食品安全中的一個重要組成部分，要想促進我國酒類行業(yè)的健康發(fā)展，確保國家和人民的利益得到保證，亟須在《食品安全法》的總體框架下，對酒類監(jiān)管建立獨立而完善的法律體系，并盡快理順監(jiān)管體制，整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，建立專業(yè)的酒類執(zhí)法隊伍，以此來推動全民喝上“放心酒”。

　　特殊商品應(yīng)實行特殊管理

　　“舉起一杯酒，能盡萬般情。” 無酒不成禮、無酒不成歡、無酒不成典、無酒不成宴，一句話，中國人的生活離不開酒。近年，中國飲酒人數(shù)一直呈上升趨勢，目前中國酒民已超過5億人。

　　2008年1月24日，“健康飲酒中國行“活動組委會在北京公布了《2007年度中國25省民眾健康飲酒狀況調(diào)查報告》。報告顯示，超過半數(shù)的飲酒人群身體健康狀況處于亞健康及以下水平。

　　飲酒帶來的社會問題更是不容忽視。中國每年死于酒精中毒的人數(shù)超過11萬，占總死亡率的1.3%。每年由于酒后駕車引發(fā)的交通事故有數(shù)十萬起，其中死亡事故半數(shù)以上都與酒后駕車有關(guān)。酒后滋事、擾亂社會治安現(xiàn)象更是比比皆是。更為嚴(yán)重的是，未成年飲酒已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象，嚴(yán)重損害了青少年的身心健康。

　　中國人的飲酒問題甚至一度具有了國際政治意義。2006年，世界衛(wèi)生組織向中國政府發(fā)出關(guān)于《西太平洋地區(qū)減少酒精危害計劃》的報告，報告將中國列為世界酒精“重災(zāi)區(qū)“。此后，世衛(wèi)組織不斷指責(zé)中國，并向政府施壓，對中國的國際形象造成了不良影響。

　　在國際上，酒已經(jīng)被認為是一種軟性毒品?！秶H禁毒公約》中，酒、煙和毒品一并被認定為“有依賴性特性”品。不僅高度白酒，就連啤酒也會導(dǎo)致酒精依賴癥。然而在國內(nèi)，中國飲酒人群對酒害的認識卻明顯不足。

　　目前，包括美國、英國、日本、法國、德國、俄羅斯在內(nèi)的大多數(shù)發(fā)達國家都將酒類商品作為特殊消費品，通過專門的酒類管理法律法規(guī)進行特殊管理。如：美國除了各州的酒類立法外，還制定了《聯(lián)邦酒法》，曾長期把酒的管理放在了與煙、槍械（原來的“煙酒槍械局”）同等重要的位置。而英國《酒類經(jīng)營許可法》規(guī)定，任何銷售或從事酒類零售的人都必須得到經(jīng)營許可證，否則就是違法行為。同樣，諸如《德國聯(lián)邦烈酒專賣法》、《日本酒專賣法》、《韓國酒稅法》等都依法對酒類生產(chǎn)、經(jīng)營進行嚴(yán)格管理。

　　而我國的酒類管理，與國際上存在著很大的差距。諸多事實與數(shù)據(jù)表明，如果一個國家、一個民族無限制地消費酒精產(chǎn)品，是不會積極向上的，是相當(dāng)危險的。為了國家和民族的利益，有節(jié)制地限制酒類產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通，做到既要科學(xué)發(fā)展，又要推進社會進步，建立全面、系統(tǒng)、行之有效的法律體系，才能真正保證酒類行業(yè)健康發(fā)展。針對酒類這樣特殊商品的管理模式應(yīng)該是從源頭進行監(jiān)控，中間進行規(guī)范，下游進行監(jiān)管和預(yù)警。