新華社意大利拉奎拉７月１０日電（新華社記者田帆　王星橋）今年八國集團首腦會議的最后一天１０日，４０個國家和國際組織領導人參加了“糧食安全”專題會議。這是八國集團首次就糧食安全問題舉行專門會議，也是繼去年日本洞爺湖峰會后，糧食安全問題再次成為八國集團首腦會議的重要議題。

　　去年的全球糧食危機讓國際社會措手不及，一些發展中國家甚至因此出現了社會動蕩。國際市場糧食價格近年明顯上漲，進入２００８年后愈漲愈烈，許多人因此無以果腹。聯合國糧農組織總干事雅克·迪烏夫日前表示，在嚴峻經濟形勢和糧食危機的雙重作用下，去年全球饑民人數增加了約１億。今年全世界面臨饑餓威脅的人口總數預計將達到１０．２億！

　　這很難讓人相信：在科技和文明取得長足進展的今天，在這個全球化讓世界財富爆炸性增長的時代，世界每六個人中，就有一人在挨餓！正如迪烏夫所說，“這是一個政治問題”。這一數字表明了世界糧食體系的脆弱性，其嚴重性已經遠遠超出了人道主義的范疇。

　　要解決糧食危機，發達國家和發展中國家都應承擔起各自的責任，尤其是發達國家應積極向發展中國家提供資金和技術支持。不過，如果對當前危機產生的根源沒有明確和全面的認識，就無法有效地解決這一問題。一些人曾將糧食危機簡單地歸咎于發展中國家消費的增加，但這種解釋掩蓋了背后真正的復雜和多方面的原因。在這些原因中，有許多是非糧食的因素。

　　導致去年糧食危機的因素很多，既包括國際石油價格的猛漲推高了農業成本，也包括生物能源快速發展引起生物燃料“與人爭糧”、“與人爭地”。此外，投機資本的炒作也加大了糧價的波動幅度。近年來，隨著國際大宗商品市場日益“金融化”，大量投機資金進入國際糧食市場興風作浪。去年春天，國際市場的糧食價格平均上來源中國酒業新聞網漲了５５％，有些地區的糧價更是接連翻番。

　　但還有一個很重要的因素，卻往往容易被人忽視，那就是近些年來許多發展中國家放棄了種糧，完全依賴國際糧食市場。這種情況的起源，是過去數十年間，西方國家和一些國際機構以援助為杠桿，向窮國推銷“自由市場”的糧食政策。這一政策的理論基礎是：窮國應該降低關稅，從國外進口便宜的糧食，讓本國農民改種經濟作物出口以獲取更多利潤。這一政策推行的結果是：發達國家為自己的農產品打開了市場，而窮國卻失去了糧食的自給自足。

　　美國彭博新聞社去年１２月曾發表長篇報道，毫不客氣地指責世界銀行“錯誤地建議”窮國進行所謂的“結構調整”，導致窮國從糧食出口國變成進口國。美國哥倫比亞大學地球研究所所長、聯合國秘書長特別顧問杰弗里·薩克斯也直言：“世行犯了一個根本性的錯誤，認為市場可以解決一切。而歷史證明，人們首先要生存下去，市場才能發揮作用。”

　　中國有句俗話：“民以食為天！”農業最基本的功能應是滿足人類生存發展的溫飽需要。確保全球糧食安全，最重要的是各國應從安全的角度，高度重視糧食生產。當然，在此基礎上，國際社會在糧食安全領域的合作也不可或缺。

　　在１０日的“糧食安全”專題會議后，各方通過了《拉奎拉糧食安全倡議》，就制訂全球性的糧食安全戰略提出了多點建議，特別是發達國家作出了在今后三年內提供２００億美元用于農業和糧食安全援助的承諾。此外，聯合國糧農組織已經倡議今年１１月在羅馬舉行世界糧食安全峰會，相信這將進一步推動糧食貿易和農產品國際貿易環境的改善，推動全球糧食新秩序的產生。

　　世界糧食計劃署執行干事喬塞特·希蘭日前在呼吁發達國家增加農業和糧食援助時說：“一個饑餓的世界，是危險的世界。”這是提醒，更是警告！