新華社北京６月１５日電（新華社記者朱立毅、雷敏）商務(wù)部１５日公布了今年５月份我國實(shí)際使用外資的狀況：同比降幅達(dá)到１７．８％。這是自去年１０月份以來，我國實(shí)際使用外資連續(xù)第７個月下降。有關(guān)部門人士指出，考慮到外資在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，我國將再次推出舉措，以穩(wěn)定和擴(kuò)大吸收外商投資。

　　今年前４個月我國實(shí)際利用外資降幅一直在高位徘徊，分別為３２．７％、１５．８％、９．５％和２２．５％。目前是自１９９８年亞洲金融危機(jī)以來我國新設(shè)立外資企業(yè)、合同外資和實(shí)際使用外資首次出現(xiàn)全面持續(xù)下降。

　　主管外資工作的商務(wù)部提醒說，今年以來各項(xiàng)指標(biāo)的降幅有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢。

　　吸收外資的下滑緣于目前全球的經(jīng)濟(jì)形勢。根據(jù)研究，２００７年是全球直接投資的高點(diǎn)。而據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的統(tǒng)計(jì)，到２００８年全球跨國直接投資銳減２１％，預(yù)計(jì)今年還會下降約三成。

　　外資在我國的地位舉足輕重，在我國工業(yè)產(chǎn)值中占到３０％，納稅總額中占到２１％，進(jìn)出口占到５５％。更重要的是，在一個擁有１３億人口的國家，外資提供的就業(yè)機(jī)會占到１１％。因此，吸收外資不單純是對外開放的問題，還關(guān)系到國家財(cái)政收入、居民就業(yè)、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級等等。

　　“商務(wù)部目前正會同有關(guān)部門研究制定穩(wěn)定外資的政策措施，將工作的著力點(diǎn)放在穩(wěn)規(guī)模、促就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)上，進(jìn)一步調(diào)整政策，增強(qiáng)投資者信心，穩(wěn)定和擴(kuò)大吸收外資。”商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)１５日在通報(bào)我國吸收外資的嚴(yán)峻形勢后說。

　　姚堅(jiān)介紹，正在研究的政策將進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸收外資提供支持政策。發(fā)展改革委、商務(wù)部和財(cái)政部等部門還在研究如何在吸收外資的過程中進(jìn)一步下放審批權(quán)限，提供投資和貿(mào)易便利，為企業(yè)提供更好的資源和服務(wù)。

　　另外，進(jìn)一步完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策也在研究之中，主要是指如何支持西部大開發(fā)、中部崛起，“這需要外資政策在地區(qū)政策上進(jìn)行調(diào)整”。

　　根據(jù)商務(wù)部公布的數(shù)字，今年前５個月，我國中西部地區(qū)實(shí)際使用外資降幅高于全國平均水平，中部地區(qū)下降３５．７％，西部地區(qū)下降３０．２％，而我國同期下降２０．４％。

　　商務(wù)部的分析說，前期中西部吸收外資較快，導(dǎo)致基數(shù)較高，以及當(dāng)前外商投資更偏重于增資，而非新投資的特征都使中西部地區(qū)實(shí)際使用外資降幅偏高。

　　不可回避的事實(shí)是，我國中西部地區(qū)的投資環(huán)境長期處于劣勢，如勞動力技能水平較低、市場機(jī)制不健全、市場競爭不規(guī)范、服務(wù)體系不完善等。如何在吸收外資上協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，是我國面臨的一道難題。

　　姚堅(jiān)引用英國機(jī)構(gòu)發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)對商業(yè)環(huán)境的影響》說，中國的商業(yè)環(huán)境位次提升了１１位，中國在２００９年至２０１３年間的市場機(jī)遇名列全球榜首。“我們相信，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策到位，我國仍是全球?qū)ν庵苯油顿Y的首選地。”他說。