新華社布拉格４月４日電（新華社記者尚軍）二十國集團倫敦金融峰會剛一結束，歐盟就打算“趁熱打鐵”加強內部金融監管。４日在捷克首都布拉格結束的非正式會議上，歐盟成員國財政部長和中央銀行行長勾勒出了未來的改革藍圖。

　　泛歐監管呼之欲出

　　這份改革藍圖基本采納了由國際貨幣基金組織前總裁雅克·德拉羅西埃為首的專家小組的建議，其核心內容就是設立一套泛歐金融監管體系，加強歐盟層面上的金融監管。

　　金融危機爆發后，歐盟開始反思自身金融監管體系的缺陷，并于去年１０月授權德拉羅西埃領導的專家小組提出改革建議。專家小組在今年２月底提交給歐盟委員會的報告中認為，隨著經濟全球化的發展，金融機構的活動往往超出一國范圍，但歐盟境內的金融監管體系依然是成員國各自為政，明顯落伍于現實需要。官方數據顯示，歐盟共有８０００多家銀行，而其總資產的三分之二掌握在４０多家跨國企業手中。

　　根據德拉羅西埃專家小組的建議，歐盟應設立兩個泛歐金融監管機構，一個由歐洲中央銀行牽頭，負責從宏觀層面上監測整個歐盟金融市場上可能出現的系統性風險，另一個則由各國金融監管機構代表組成，負責在微觀層面上對跨國金融機構和金融活動實施更加有效的監管。

　　這實際上類似于二十國集團領導人在倫敦金融峰會上達成的共識，即一方面由國際貨幣基金組織與新的金融穩定委員會一道對全球宏觀經濟和金融市場上的風險實施監測，發揮預警作用；另一方面由各國金融監管機構代表組成聯席機構，在對一些跨國金融巨頭實施監管時加強協調。

　　欲借金融危機發力

　　對于歐盟委員會來說，目前的局勢為推動泛歐金融監管體系的建立，促進歐盟金融市場的融合提供了千載難逢的機遇。歐盟委員會負責內部市場和服務業的委員查利·麥克里維說，建立泛歐金融監管一直是個極其棘手的議題，歐盟成員國為此已經爭論了１０來年，雖然各國都承認確有必要，但真要落到實處時又開始退縮，生怕自己在金融監管方面的主權受到影響。

　　正因為如此，歐盟委員會在金融危機爆發后開始抓住機會，大力推動加強歐盟金融監管。今年３月初，歐盟委員會已經根據德拉羅西埃專家小組的建議提出了一套改革方案，部分內容甚至比專家小組走得更遠。按照專家小組的設想，歐盟應在３年里逐步推進泛歐金融監管體系，但歐盟委員會敦促成員國必須立即這么做。

　　在得到歐盟財長的基本認可后，相關改革方案將提交定于６月召開的歐盟首腦會議審議。一旦獲得通過，歐盟委員會將負責趕在年底前擬訂正式的立法建議。

　　英國成為最大阻力

　　然而，歐盟接下來的金融監管改革之路依然不會輕松。

　　歐盟輪值主席國捷克財長米羅斯拉夫·卡勞謝克警告說，“魔鬼總在細節中”，因為達成原則一致相對容易，后續談判卻會異常艱難，最大的障礙莫過于各國在放棄自身金融監管權力方面到底能走多遠。

　　目前，擁有強大金融業的英國最不愿意看到由歐盟“插手”本國的金融監管。在４日的非正式財長會上，英國對建立泛歐金融監管體系表現出諸多疑慮。

　　一方面，身為非歐元區成員國，英國很難接受由歐洲央行牽頭來監測宏觀風險。為此，歐洲央行行長特里謝安撫說，新的機構肯定會讓所有歐盟成員國央行都擁有發言權。另一方面，在對跨國金融機構實施聯合監管問題上，英國也不愿走得太遠，堅決主張最終決定權仍應掌握在成員國手中。

　　與英國相比，德國和法國是加強歐盟金融監管的積極推動者。由此看來，一場歐盟內部有關加強金融監管的博弈又將上演。