隨著國際金融危機沖擊加劇，國內經濟下行壓力加大，近年來一向平穩的就業形勢空前嚴峻。 一方面，企業的用工需求下滑，現有的崗位流失嚴重，城鎮新增就業人數增速下降。另一方面，勞動力總供給大于總需求的總量矛盾仍長期存在，結構性矛盾越來越突出。
　　據統計，除城鎮下崗失業人員外，今年全國有高校畢業生610萬人，加上去年未就業的100萬人，合計有710萬大學生需要就業，再加上失業返鄉的2000萬農民工和滯留城市難以就業的農民工，三路就業大軍形成“疊加”效應，使就業形勢面臨前所未有的壓力。

　　當前國際金融危機本身尚未見底，對實體經濟的影響還在進一步加深，這可能會對就業造成更大的沖擊。

　　就業壓力前所未有，政策密度和力度同樣前所未有。

　　從去年11月開始，為穩定就業局勢，促進就業增長，我國政府打出政策“組合拳”， 從巨額投資刺激計劃，到產業調整振興規劃，從限制裁員人數、鼓勵企業有所擔當，到出臺政策措施扶持大學生、農民工等就業群體，積極化解不利因素。

　　3月5日，溫總理在政府工作報告提出，今年要千方百計促進就業。實施更加積極的就業政策，中央財政擬投入420億元資金，提出新增城鎮就業900萬人的目標，體現了越在困難時刻越要重視民生的理念。在促進就業方面，報告中舉措涵蓋高校畢業生、農民工、城鎮就業困難人員、零就業家庭、災區勞動力等各個群體，提供周到服務，并對支持自主創業、自謀職業，促進以創業帶動就業等，進行政策扶持，在市場準入、財稅金融、經營用地等方面提供便利和優惠。

　　如何破除結構矛盾，向第三產業充分挖潛？如何幫助大學生和農民工就業？如何破解就業難題？

　　徐光春

　　全國人大代表、河南省委書記：

　　河南有信心做好農民工安置就業

　　河南是全國第一人口大省，也是農民工外出務工最多的省份。2008年河南外出農民工達到2100多萬，有950萬回鄉。經過認真研究，我們采取了一系列措施，切實解決返鄉農民工繼續工作的問題。第一，加強與輸入地各有關部門和企業的聯系，尋找更多的就業崗位。第二，加大省內企業招收農民工的就業力度，要求省內企業能不停產的不停產，能不裁員的不裁員，千方百計使企業運轉起來。第三，積極創造條件讓廣大農民工在河南當地能夠創業。第四，加強培訓。政府免費為回鄉的農民工培訓，使其掌握一門技能，為進城務工創造基本條件，而且能夠做到就業崗位比較穩定，工資收入得到提高。從目前的情況來看，950萬名回鄉的農民工中，將近700~800萬名左右能夠繼續有工作崗位。剩下100多萬，我們正在繼續做工作，相信能來源華夏酒報夠解決他們的就業困難。

　　駱玉林

　　全國人大代表、青海省副省長：

　　青海面臨的主要是大學生就業問題

　　我們現在面臨的主要是大學生的就業問題。首先因為崗位少，需要就業的人員多；其次是大學生自身的需求比較高，一些苦累臟的艱苦崗位不愿意干，希望找一些輕松的白領工作。針對大學生就業難，我們一方面千方百計給他們提供擴大就業的門路，另一方面加大省內省外用工單位之間的對接，想辦法讓大學生多就業。此外，還采取了減免稅收、提供小額貸款等相應的政策，鼓勵大學生創業自謀出路，同時對大學生的社保、醫療體系進一步的完善，保證大學生的生活。

　　陳小恩

　　全國人大代表、浙江省勞動與社會保障廳廳長：

　　培訓農民工不要與用工需求脫節

　　面對就業壓力，對農民工的培訓，政府是重視的，是花本錢的。但是目前仍然存在培訓和用工需求脫節的現象。目前培訓的主體要么是社會的中介機構，要么是政府有關部門的培訓機構，要么就是發一些培訓券，而且這種培訓經常是些基礎性的內容，比如怎樣與人交往，在城里怎樣過馬路，或者機械修理等，并不適合大多數有用工需求的企業。這種培訓的機會為什么不給企業？他們才知道自己缺什么不缺什么，由企業來決定培訓哪些需要的人，才更合適。

　　張慶偉

　　全國人大代表、山東省德州市政協副主席：

　　把失業率作為官員政績考核的重要指標

　　解決就業問題，首先要把失業率作為政府官員政績考核的重要指標，在現有國情下，只要主政的各級政府官員真正優先考慮老百姓的就業問題，就一定能對就業問題產生極大的推動力。其次，大力發展第三產業、大力扶植中小企業，提高就業彈性，擴大就業容量；降低創建微小型企業的門檻，讓更多的失業青年自己創業。第三，培養人才要有針對性，要針對市場的變化引導人才流動，減少結構性失業。

　　張育彪

　　全國人大代表、深圳市龍崗區布吉鎮南嶺村黨支部書記:

　　在全國推行“勞務工培訓券制度”

　　為了進一步做好農民工的就業工作，建議在全國范圍內推廣吉林等省市的成功做法，由中央統一向返鄉農民工發放“勞務工就業培訓券”，具體如下：一、由中央財政全額出資，對全國的失業返鄉以及新增農民工進行一次職業技能培訓。二、由中央統一印制并直接向農民工派發“培訓券”。勞務輸出地和輸入地都承擔此項工作職責，就近培訓。三、勞動保障部門結合當地實際，確定培訓專業；農民工可以自由選擇專業和培訓機構。四、這項制度可從2009年春季開始大規模實施，并逐步將培訓范圍擴大到全國所有農民工。

　喬正孝

　　全國人大代表、青海大學黨委書記：

　　學校自己生產的產品要適應社會

　　要解決高校畢業生的就業問題，學校自己生產的產品要適應社會，走向社會，這個對高校提出了新的要求。社會不僅對高校的技術問題提出要求，對高校的人才模式、高校的課程設置、對高校的教學方式和方法，都提出了新的要求。中國要想發展得更好，如果人才的問題解決了，我們國家發展的根本性問題也就解決了。

　　易敏利

　　全國人大代表、西南財經大學MBA教育中心主任：

　　發展中小城鎮是解決農民工就業的關鍵

　　中小城鎮不僅數量多，而且分布也比較均勻。推動中小城鎮發展可有效地分解就業難題，為返鄉而又不愿意務農的農民工提供就近擇業的機會，還可以避免地區差別、城鄉差別的進一步擴大。首先，在4萬億拉動內需的資金中設立專項，用以推動內地，特別是返鄉農民工比較集中地區的中小城鎮的基礎設施建設。其次，增加中小城鎮居民社會保障方面的投入，為大學生和農民工到中小城鎮就業和生活解除社會保障方面的擔憂。第三，在中小城鎮率先進行制度創新。對于西部內陸省份來說，這點更為重要。只有在這些地方針對農民工進行戶籍管理、醫療衛生保障等改革創新，才可能提高中小城鎮居住的吸引力，使其真正成為城市化進程的依托。