編者按
　　民以食為天。2月28日，經(jīng)十一屆全國人大常委會第七次會議審議通過的《中華人民共和國食品安全法》為營造食品安全的一片藍天帶來了希望，終于可以讓一段時間以來深陷食品安全危機的老百姓長吁一口氣。那么，這一法律都從哪些方面加強食品安全監(jiān)管，構(gòu)建起我國的食品安全機制？本期的“政策解讀”欄目將帶您一同關(guān)注《食品安全法》，從中找尋答案。

　　《食品安全法》呈現(xiàn)八大亮點

　　據(jù)《法制日報》報道　2月28日全國人大常委會表決通過的《食品安全法》，確立了八個方面的重要法律制度，力圖從根本上打造中國食品安全。
   
　　明確食品安全監(jiān)管體制

　　2004年起，我國對食品安全實行分段監(jiān)管的體制。農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門……從田間到餐桌，食品生產(chǎn)流通的每一個環(huán)節(jié)都有“重兵把守”。 然而，在實踐中，新的問題逐步顯現(xiàn)，對食品安全風(fēng)險評估、標(biāo)準(zhǔn)制定、信息公布等不屬于任何一個環(huán)節(jié)的事項，由哪個部門負責(zé)不夠明確，客觀上產(chǎn)生了部門職能交叉、責(zé)任不清的現(xiàn)象。

　　特別是“三鹿奶粉事件”發(fā)生后，社會上要求改變現(xiàn)有監(jiān)管體制的弊端，真正實現(xiàn)有效監(jiān)管的呼聲越來越高。轉(zhuǎn)摘于中國酒業(yè)新聞網(wǎng)為此，食品安全法從三個方面進一步明確了食品安全監(jiān)管體制。

　　一是對實行分段監(jiān)管的各部門的具體職責(zé)進一步明確。衛(wèi)生部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負責(zé)食品安全風(fēng)險評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)管部門分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動實施監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)部門主要依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定進行監(jiān)管，但制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息則依照食品安全法的有關(guān)規(guī)定。

　　二是在分段監(jiān)管基礎(chǔ)上，國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會，作為高層次的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)食品安全監(jiān)管工作。

　　三是進一步加強地方政府及其有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)。縣級以上地方政府統(tǒng)一負責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作，建立健全食品安全全程監(jiān)管的工作機制；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作；完善、落實食品安全監(jiān)管責(zé)任制，對食品安全監(jiān)管部門進行評價、考核。此外，為了確保責(zé)任對口、政令暢通，地方政府還要依法確定本級衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商和食品藥品監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)。

　確立安全風(fēng)險評估制度
   
　　“蘇丹紅鴨蛋”讓社會“聞蛋色變”，“有毒咖啡”使人們對咖啡避而遠之……近年來發(fā)生的一系列食品安全事件，因為缺乏及時權(quán)威的聲音，各種說法相互矛盾，使老百姓無所適從。

　　“不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品是不合格食品，但絕不等同于有毒食品，籠統(tǒng)地把不合格食品稱為有毒食品夸大了食品安全的風(fēng)險程度。”有專家指出。

　　食品安全風(fēng)險評估是對食品中生物性、化學(xué)性和物理性危害對人體健康可能造成的不良影響進行的科學(xué)評估。將食品安全風(fēng)險評估結(jié)果作為制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)和政策的科學(xué)依據(jù)，已成為許多國家的普遍做法。而食品安全風(fēng)險監(jiān)測獲得的信息，是食品安全風(fēng)險評估的重要依據(jù)之一。

　　《食品安全法》明確規(guī)定國家建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度，由國務(wù)院衛(wèi)生部門會同其他有關(guān)部門制定、實施國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。

　　同時明確國家建立食品安全風(fēng)險評估制度。國務(wù)院衛(wèi)生部門負責(zé)組織食品安全風(fēng)險評估工作，成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面的專家組成的食品安全風(fēng)險評估專家委員會，進行食品安全風(fēng)險評估。

　　衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息，對食品安全狀況進行綜合分析。對可能具有較高程度安全風(fēng)險的食品，應(yīng)及時提出食品安全風(fēng)險警示，并予以公布。
   
　　統(tǒng)一食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)
   
　　同樣的“黃花菜”，根據(jù)不同部門的標(biāo)準(zhǔn)，會有不同的命運。根據(jù)衛(wèi)生部門的標(biāo)準(zhǔn)，它不屬于“干菜”，不得有二氧化硫殘留；而根據(jù)質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)部門的規(guī)定，“黃花菜”屬于“干菜”，且明確了其二氧化硫殘留標(biāo)準(zhǔn)。

　　“食品安全標(biāo)準(zhǔn)”不統(tǒng)一、不完整，一直是國內(nèi)相關(guān)法律的技術(shù)性軟肋，也是諸多食品安全問題的根源。一方面是未與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，比如食品中是否含有“蘇丹紅”，歐盟標(biāo)準(zhǔn)早就有了明確規(guī)定，我們的標(biāo)準(zhǔn)卻“先出事后發(fā)布”，標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)警功能嚴(yán)重缺失；另一方面是標(biāo)準(zhǔn)太多、太亂，多種標(biāo)準(zhǔn)形成沖突，既讓守法的企業(yè)茫然無措，又讓一些不法企業(yè)乘機鉆了空子。“三鹿奶粉事件”也暴露了這一現(xiàn)狀。

　　為了解決目前一種食品有食品衛(wèi)生和食品質(zhì)量兩套標(biāo)準(zhǔn)的問題，《食品安全法》確立了統(tǒng)一制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的原則。今后，我國只有一套食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，除此之外，不得制定其他的食品強制性標(biāo)準(zhǔn)。

　　同時明確了制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的原則，那就是：以保障公眾身體健康為宗旨，做到科學(xué)合理、安全可靠文章來源：cnwinenews.com。
   
　　強化經(jīng)營者的社會責(zé)任

　　據(jù)了解，我國有食品生產(chǎn)加工企業(yè)、食品經(jīng)營企業(yè)近80萬家，這還不包括200多萬家個體工商戶。
　　“如此大量的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，靠監(jiān)管部門人盯人是完不成監(jiān)管的。”專家表示，食品安全不是“管”出來的，只有當(dāng)每一個食品生產(chǎn)經(jīng)營者真正承擔(dān)起應(yīng)負的責(zé)任，主動把住安全關(guān)時，我們的食品安全才有保障。

　　為了從制度上保證食品生產(chǎn)經(jīng)營者成為食品安全的第一責(zé)任人，《食品安全法》除規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、食品生產(chǎn)經(jīng)營者安全信用檔案等制度外，還確立了不安全食品召回和停止經(jīng)營等一系列法律制度。