全國(guó)人大3月5日開(kāi)幕。從金融市場(chǎng)的角度看，我們應(yīng)該關(guān)注些什么呢？
　　能源價(jià)改或加速

　　我想，國(guó)務(wù)院總理溫家寶的政府工作會(huì)議報(bào)告將是一個(gè)關(guān)注點(diǎn)。通過(guò)政府工作報(bào)告，我們能夠看到?jīng)Q策層對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷，以及2009年經(jīng)濟(jì)政策的主基調(diào)。

　　首先，GDP增長(zhǎng)目標(biāo)將被確定在8％左右。雖然這一目標(biāo)與往年相似，但意義截然不同。在過(guò)去的數(shù)年，這一目標(biāo)往往意味著政府希望控制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和通貨膨脹，但這一次它意味著當(dāng)局將采取一切手段刺激經(jīng)濟(jì)，以抵御自1930年以來(lái)最為嚴(yán)重的全球衰退。達(dá)到8％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)確實(shí)是個(gè)大難題，但是中國(guó)具備許多他國(guó)沒(méi)有的優(yōu)勢(shì)，可以貫徹財(cái)政、貨幣雙重刺激政策。

　　其次，通貨膨脹率將被確定在3％左右。真正的挑戰(zhàn)是如何防止現(xiàn)在的通脹消失趨勢(shì)演變?yōu)橥ㄘ浘o縮陷阱。除去刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，當(dāng)局今年可能加速放松能源價(jià)格管制。

　　第三個(gè)方面是創(chuàng)造至少900萬(wàn)個(gè)新工作崗位。這一目標(biāo)即使實(shí)現(xiàn)，也不足以吸收60萬(wàn)名大學(xué)畢業(yè)生和出口行業(yè)超過(guò)2000萬(wàn)名的失業(yè)農(nóng)民工。今年真正的失業(yè)率可能高達(dá)7％-8％。

　　財(cái)赤不是什么大問(wèn)題

　　兩會(huì)的另一個(gè)關(guān)注重點(diǎn)是財(cái)政部長(zhǎng)所作的2009年度財(cái)政預(yù)算報(bào)告。根據(jù)此前媒體的報(bào)道，極有可能推出高達(dá)9500億元的財(cái)政赤字。這個(gè)數(shù)字約占GDP的3％，規(guī)模為歷史之最。這主要是為中央政府提出的未來(lái)兩年1.2萬(wàn)億元基建投資計(jì)劃籌資。

　　而9500億元的赤字將是2008年預(yù)算的8倍，展現(xiàn)了政府抗擊經(jīng)濟(jì)危機(jī)的決心。可以對(duì)比一下1998-2002年亞洲金融危機(jī)時(shí)的情況，當(dāng)時(shí)（2002年）中文 章 來(lái) 源：cnwinenews.com國(guó)財(cái)政赤字額達(dá)到GDP的2.6％。

　　在我們看來(lái)，這一財(cái)政赤字規(guī)模不會(huì)是什么大問(wèn)題，因?yàn)檎谠黾庸步栀J方面仍有余地。除了為赤字融資，中央政府很可能代表地方政府發(fā)放2000億元地方債券，同時(shí)中央政府也可能發(fā)放更多特殊長(zhǎng)期債券為基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目籌資。總的來(lái)說(shuō)，財(cái)政刺激總額很可能比預(yù)算赤字額更高。

　　全國(guó)消費(fèi)券計(jì)劃？

　　如何刺激消費(fèi)預(yù)計(jì)會(huì)是此次兩會(huì)討論的另一首要問(wèn)題。如果醫(yī)療及社會(huì)保障體系得不到完善，中國(guó)消費(fèi)者極高的“預(yù)防性”儲(chǔ)蓄率是不可能下降的，除非更好的衛(wèi)生保健和其他社會(huì)福利制度能夠建立，但這至少需要3－5年的時(shí)間。

　　所幸，還可以采取一些短期措施：

　　一是減稅。“將個(gè)人所得稅的門(mén)檻從2000元提高到3000元”這一方案據(jù)說(shuō)已經(jīng)被提上兩會(huì)議程。同時(shí)，國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)未來(lái)三年內(nèi)投資8500億元改善醫(yī)療部門(mén)的計(jì)劃。

　　二是發(fā)放消費(fèi)券。一些財(cái)政狀況較好的城市已經(jīng)開(kāi)始發(fā)放消費(fèi)券來(lái)刺激當(dāng)?shù)叵M(fèi)。比如四川成都已經(jīng)發(fā)放了3790萬(wàn)元的消費(fèi)券給當(dāng)?shù)氐褪杖胝撸ツ?2月，當(dāng)?shù)乜偣?79100個(gè)居民獲得了100元的消費(fèi)券。浙江杭州也在1月向當(dāng)?shù)?70000名低收入者發(fā)放了100元的消費(fèi)券。

　　受該措施效果良好的影響，更多地方政府（如南京、深圳）正計(jì)劃模仿上述城市做法，發(fā)放總額高達(dá)22億元的消費(fèi)券。

　　一個(gè)全國(guó)范圍內(nèi)的消費(fèi)券發(fā)放計(jì)劃，有可能會(huì)成為兩會(huì)另一個(gè)討論的焦點(diǎn)。

　　（作者系香港上海匯豐銀行有限公司中國(guó)區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，本文系早報(bào)記者姚偉根據(jù)其最新英文研究報(bào)告編譯而成。） 
 
  作者：屈宏斌