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食品安全法四審違法成本將大升
《食品安全法(草案)》2月底將完成四審后定稿,醞釀中的《食品安全法》有望將企業(yè)列為食品安全第一責(zé)任人,并明確地方政府負(fù)監(jiān)管總責(zé)、食品違法假一罰十,對(duì)違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn),也將提高到涉案貨值的10—20倍。
對(duì)于食品出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題,目前多依據(jù)《食品衛(wèi)生法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》進(jìn)行執(zhí)法。由于政出多門(mén),執(zhí)法主體不明,問(wèn)責(zé)過(guò)程中一些表述概念模糊,給實(shí)際操作帶來(lái)很大困難。
2008年改革之后,政府明確了食品監(jiān)管分工:衛(wèi)生部牽頭建立食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督,組織查處食品安全重大事故;農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管;國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和進(jìn)出口食品安全的監(jiān)管;國(guó)《 華 夏 酒報(bào)》全年訂價(jià)156元家工商總局負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管;國(guó)家食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。
據(jù)了解,《食品安全法(草案)》對(duì)現(xiàn)行《食品衛(wèi)生法》作了較大修改:一是建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度;二是統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范信息披露;三是強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為食品安全第一責(zé)任人,規(guī)范食品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié);四是完善現(xiàn)行分段監(jiān)管體制,同時(shí)授權(quán)國(guó)務(wù)院在適當(dāng)時(shí)候加以調(diào)整;五是建立消費(fèi)者權(quán)益救濟(jì)渠道,大幅提高懲罰性賠償標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)于草案中提高懲罰性賠償條款,目前有關(guān)專家認(rèn)為力度仍然不夠。他們認(rèn)為,在行政處罰方面,應(yīng)該對(duì)摻雜使假的違法、失信企業(yè)的直接負(fù)責(zé)人實(shí)行有限期的市場(chǎng)退出,規(guī)定其終身禁止進(jìn)入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。
作者:蘇利川
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蓬萊葡萄與葡萄酒局榮獲創(chuàng)新獎(jiǎng)
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