8月15日，證監會召開了一次針對市場熱點問題的“通氣會”。證監會發言人對“如何看待股市暴跌”、“針對‘大小非’是否有相關政策”、“中國南車IPO等大盤股發行安排和考慮”、“上市公司回購、分紅制度”以及“打擊犯罪”、“規范重組資產估值”等七大熱點問題作了深入解答。

    　根據證監會此次發布的內容，“大小非”減持擬引入二次發售機制是其中最重要的內容。此前，市場有分析稱，目前中國股市的各類大小非市值超過10萬億人民幣，其中不受國資委控制的地方國企和各類小非數量就接近10萬億，在市場不斷下滑而監管層逐步出臺規范的環境下，小非明顯出現了加速減持的沖動，今年7月小非減持量達到30%，創造了新的解禁記錄，更重創了市場。

    　證監會方面表示：“下一步，我們將結合市場實際情況，進一步完善大宗交易機制。例如，研究通過券商中介達成交易，引入二次發售機制，完善大宗股份減持的市場約束、減震和信息披露制度；同時，開發可交換債券等市場流動性管理工具，逐步完善市場內在穩定機制。”此外，證監會還將加強與國資委的協調配合，建立實時監測系統，對國有股份的轉讓情況進行監管。

    　對于去年10月中旬以來股市的暴跌，證監會表示，這是受多種國內外因素加上資本市場機制、體制仍不健全等綜合因素作用而成。對于中國南車在股市點位較低時IPO是否意味著大盤股發行重啟，證監會表示，對于新股發行的節奏已經保持了謹慎的態度；1月至7月，包括中國南車在內，公開發行1億股以上的大盤股僅4只，籌資643.19億元，發行家數和籌資額分別比去年同期下降了64%和49%。接下來，將引導市場力量及中介機構在市場篩選、定價調節供求等方面發揮更大作用。

    　證監會還詳細規定了上市公司回購社會公眾股份的審批程序將簡化，并表示將通過建立健全敏感期間限售制度、限制短線交易、禁止內幕交易操縱市場價格等方式，完善回購制度，保障投資者的權益。另外，還將通過嚴格上市公司分紅作為再融資的前提條件等方面，從制度層面進一步完善分紅制度。

    　“截至今年6月底，機構投資者（包括基金、保險、社保、年金、證券公司自營及集合理財、信托及一般機構）持股市值占流通市值比例達51.54%。”下一步，證監會仍將推動各種特定客戶資產管理業務和QDII、QFII等涉外投資業務，繼續加大對固定收益類和低風險類產品的支持力度，努力提高保險資金、社保基金、企業年金、信托計劃等投資股市的比例，推動養老保險個人賬戶基金入市，增加資本市場長期穩定的資金供給。

    　此外，證監會發言人還對證券期貨市場的違規問題的稽查重點，以及市場資產重組或資產注入的價值評估爭議進行了規范。

    　有不具名專家認為，證監會此次發言，不管是引導長期資金入市還是對“大小非”進行二次發售，都明確了要解決股市“供求失衡”這一核心問題。由于今年4月份曾經對“大小非”的限制出臺過相關政策，但問題尚未得到根本解決，因此此次該項制度的執行方式、方法將成為市場關注的焦點。

    　另外，專家認為，推出融資融券和股指期貨的時機已到。“融資融券對市場資金具有放大效應，可以將有限的資金進行倍數放大，雖然融券也會將股票數量放大，但是彼此間可以形成套利空間。”專家表示，股市在目前的點位已經進入安全區域，由市場機制的變化引發良性走勢已成眾望所歸。