今年上半年，在全球經濟減速和國內嚴重自然災害的背景下，我國宏觀經濟的基本面沒有發生根本性變化，總體上向著宏觀調控的預期方向發展。但全球經濟環境深刻變化，以及我國經濟周期性回調和潛在矛盾顯性化，從內外兩個方面增大了我國經濟走勢的不確定性。在前不久召開的經濟形勢座談會上，溫家寶總理針對當前經濟形勢和經濟發展面臨的矛盾問題，特別強調做好當前經濟工作，要處理好六大關系，這對做好下半年和明年的經濟工作有重要的指導意義。
　　處理好促進經濟平穩較快發展和控制通貨膨脹的關系，把握好兩者之間的平衡點

    在經濟上升階段，經濟增長率往往高于潛在增長水平，但物價總水平由于價格黏性相對于經濟增速提高有一定時滯，表現出“高增長、低通脹”的特征。在經濟下行階段，經濟增長率往往低于潛在增長水平，但價格總水平下降相對緩慢，就表現為“低增長、高通脹”的特征。從經驗看，通常經濟增速回落，通貨膨脹壓力相應減弱；而要治理通貨膨脹，經濟增速也會相應下降。

    過去5年，我國總體上處于“高增長、低通脹”的經濟繁榮期。但今年以來，國際環境的深刻變化和我國經濟周期性回調，經濟增長與通貨膨脹的均衡關系開始發生變化：上半年國內生產總值增長10.4%，同比回落1.8個百分點，居民消費價格總水平上漲7.9%，同比提高4.7個百分點。經濟增速和價格總水平的逆向變動，表明我國經濟正在由過去5年的“上升期”進入“下行期”。這個階段經濟運行的主要矛盾和問題，就是處理好促進經濟平穩較快發展和控制通貨膨脹的關系，把握好兩者之間的平衡點：既要保持經濟平穩較快發展，避免經濟大的起落，又要堅決抑制通貨膨脹，把物價漲幅控制在社會可承受的范圍之內。

    處理好當前發展和中長期發展的關系，不僅要促進今年的發展，更重要的是為明后年以至更長時間的平穩較快發展創造條件

    今年上半年經濟增速回落，有國際經濟環境變化和全球經濟減速因素的影響，但更主要的是我國加強和改善宏觀調控的結果。經濟增速回調，有利于逐步釋放和化解潛在矛盾和風險，推進經濟結構調整和轉變發展方式。針對勞動力成本上升和能源、原材料價格高企，加大產業結構調整升級力度，加快企業技術進步和自主創新；針對出口增速回調，外需對經濟增長拉動作用減弱，積極擴大內需特別是消費需求；針對資源要素價格上漲壓力加大，成本推動通貨膨脹的壓力加大，有序推進資源要素價格改革，逐步矯正價格扭曲和完善價格形成機制。順利完成這一輪調整，對我國經濟邁上新臺階和實現更健康、更高水平的發展具有重大戰略意義。

    當前國際國內市場的不確定性因素仍然較多，新的矛盾和問題還將顯現，保持明后年經濟平穩較快發展仍然面臨新的挑戰。要主動迎接挑戰，化“危”為“機”，既要有效應對新情況、新挑戰，防止經濟出現大的起落，堅決抑制通貨膨脹，又要著力鞏固和發展宏觀調控的成果；既要抓緊解決當前經濟運行中的突出矛盾，又要著手解決制約我國經濟長期持續發展的體制性、結構性矛盾，為明年和更長期的持續穩定發展打下堅實基礎。

    處理好總量和結構的關系，既要保證總量平衡，又要加快結構調整

    當前經濟運行中出現的經濟增速明顯回落，通貨膨脹壓力增大，雖然是總量問題，但根源都是結構性問題：需求結構中過度依賴投資和出口，消費對經濟增長的拉動作用較弱；產業結構中過度依賴工業特別是重化工業擴張，服務業發展相對滯后；要素結構中過度依賴低成本資源和生產要素的投入，科技進步和創新的貢獻率偏低；國民收入分配結構中政府和企業占國民收入分配的比重偏高，居民收入所占比重過低。這些都要求我們在進一步緩解總量矛盾的同時，加快結構調整和發展方式轉變。今后一個時期，只有更加積極主動地推進結構調整和經濟發展方式轉變，才能為促進社會總供給與總需求的總量平衡創造更加良好的條件。

　　處理好內需和外需的關系，重視擴大內需拉動經濟增長，同時提高對外開放的水平

    出口高速增長和凈出口規模擴大是近幾年我國經濟持續快速增長的主要動力之一。但今年以來，出口回落，貿易順差呈現負增長，凈出口對經濟增長的貢獻率明顯下降。

    當前，美國次貸危機對世界經濟的負面影響繼續顯現，全球經濟陷入“增長放緩、通脹加劇”的態勢。全球經濟特別是美國經濟減速對我國出口將產生較大影響。針對國際經濟環境的變化，要堅持把擴大內需特別是消費需求作為長期戰略方針，把擴大居民消費需求作為擴大內需的立足點，較大幅度地增加社會保障、醫療衛生、教育和廉租住房建設等公共服務支出，消除因公共服務供給不足而出現的強烈謹慎性儲蓄動機，增強居民消費信心。同時，要采取措施保持加工貿易企業穩定發展，穩定對就業影響較大的勞動密集型產業出口，積極轉變外貿增長方式，提高對外開放的水平和質量。

    處理好局部和全局的關系，有針對性地解決各地區、各領域存在的突出矛盾和問題，真正做到區別對待、有保有壓

    解決當前經濟運行中的矛盾和問題，既要著眼全局，解決諸如物價上漲過快、煤電油運緊張等各地區面臨的共同問題，又要把握各地區、各行業的不同情況———東部沿海地區出口和經濟增速回落明顯、中西部地區資源性產業增速過快、一些地區自然災害頻發以及石油加工和電力由于成本上漲出現虧損、紡織服裝企業生產經營困難和效益下滑，區別對待，有保有壓，采取針對性措施。

    要按照中央統一領導，充分發揮地方主動性、積極性的原則，處理好局部和全局的關系。宏觀調控部門要加強協調，保持財政、貨幣、土地、環保政策的協調一致性。

    處理好發展和改革的關系，堅持以改革促進發展

    當前我國經濟發展中存在的矛盾和問題，都有深層次的體制原因，比如要素市場發展滯后，資源要素價格扭曲，財稅和行政管理體制改革還不到位等。

    以改革促進發展，就是要在穩定宏觀經濟政策的前提下，推進和深化對當前和中長期穩定較快發展有重要影響的重點領域改革。要審慎推進資源性產品價格改革，這是實現節能減排目標、有效抑制“兩高一資”行業發展的根本性舉措。理順資源要素價格形成機制，雖然在短期內可能要承受一定的通脹壓力，而從長期看則有利于矯正價格扭曲，抑制過度需求，減緩通脹壓力。要對資源性產品價格改革進行系統研究，制定戰略性安排方案，根據經濟形勢和價格走勢，擇機、分步驟地出臺改革舉措。要深化財稅體制改革，完善政府績效考核體系，繼續深化國有企業改革，優化國有經濟布局和結構。 （國家發展改革委宏觀經濟研究院副院長 王一鳴）