2007年以來，西方國家和媒體對中國產品安全問題連番炒作，其“骨牌效應”隨后在東南亞國家浮現，尤以菲律賓和印度尼西亞為甚。印尼食品藥品監管局(下稱藥食局)七八月份接連查抄所謂“中國糖果”，并兩次發布“公共警告”，對中國產品聲譽造成一定負面影響。

　　取證簡單結論草率

　　7月24日，印尼藥食局新任局長胡斯尼亞女士向公眾發布警告，稱鑒于各大媒體相關報道，藥食局在從中國進口的39種糖果、果脯和干果中，查驗出7種含有甲醛，對上述產品查封并銷毀，同時呼吁消費者不要購買“類似的無銷售許可食品”。

　　8月2日，印尼藥食局第二次發布針對所謂“關于進口自中國含有甲醛食品”的公共警告，稱藥食局在印尼全國各分局的取樣檢驗發現222種食品中有42種含甲醛。

　　兩次“警告”前后，印尼衛生部門在包括首都雅加達、泗水、望加錫、坤甸等中國商品銷售較多的大中城市展開搜查。一時間，經營中國商品尤其是中國食品的商販人人自危，中國駐印尼大使館商務處也不斷接到華商希望中國官方澄清事實的電話。

　　為此，中國駐印尼大使館商務處公參房秋晨帶領相關人員到雅加達華人商鋪了解情況。在位于老唐人區草鋪的一處農貿市場，被查抄的糖果攤主告知，7月23日印尼藥食局官員突然造訪，帶走部分“印有中文字樣”的糖果樣品，并將其余印有中文的糖果封箱。一天后藥食局羅列的7種含甲醛的產品中，有6種取自該攤位。

　　“攤主向我們提供了其中4種糖果的樣品。大白兔奶糖無法辨別真偽，一種印有日文和繁體中文的‘黃心梅’據攤主說來自臺灣，一種名為‘化核梅’的產品標有‘臺灣名產’字樣，另一種包裝袋正面字樣為‘黑加侖子’的產品背后英文清楚標明在印尼生產。”房秋晨介紹說。

　　“攤販自己都搞不清這些糖果是從哪里來，而藥食局的官員就是從他口中和糖果包裝上的中文，得出來自中國的結論。”他補充說。

　　標準荒唐盲目報道

　　房秋晨了解情況后，多次以中國政府的名義緊急約見印尼藥食局局長胡斯尼亞，并親自到其辦公室要求就此問題溝通。在對方一直避而不見的情況下，房秋晨于8月2日晚緊急約見印尼貿易部部長馮慧蘭，希望印尼政府不要采取“歧視性和單方面”行為，而應認真調查取證，如果發現中國出口印尼食品存在安全問題，應及時向中方提供證據和相關數據。

　　7日，中印兩方就此問題舉行會議，印尼藥食局不僅沒有拿出查抄糖果源自中國的證據，其食品中甲醛含量標準的表述差點鬧出笑話。

　　“當我們問印尼甲醛含量的標準到底是多少時，對方說是零標準，當時參加會議的中國質量監督總局的官員笑了起來。因為我們知道，甲醛會微量天然存在于各類食品中，國際食品法典委員會就規定水果、水產品中甲醛最高含量為每公斤30毫克，因此零標準是不存在的。”房秋晨解釋說。

　　房秋晨表示，除了標準有問題外，印尼展開質檢的“地點”與中國也完全不同。中國進口貨物在海關查驗，發現問題當即處理，不合格產品在進入國門的第一關就被控制；而印尼抽查進口商品卻在農貿市場，很難查明貨物的真實產地。

　　“在處理這件事情上，印尼藥食局首先違反了WTO成員國之間SPS(貿易影響最小化)原則，即出現貿易問題時，應先通過政府渠道，比如通過中國駐印尼使館或印尼駐華使館通告中國質檢總局。其次，對方甚至在沒有弄清產品是否產自中國時，就向媒體和公眾發布警告，損害中國產品乃至中國的形象。”房秋晨說。

　　8月3日，中國質檢總局發布緊急公告，因重金屬汞、鎘和食源性致病菌超標等重大安全衛生問題，從即日起暫停輸入印尼海產品。幾天后，中國又查出印尼一家公司輸華的兒童營養餅干鋁超標。印尼媒體又驚呼，“中國向印尼宣布貿易戰”。

　　“而這又是他們不了解情況的盲目報道，其實印尼輸入中國水產品問題自2006年12月就出現了，中國政府當月以及隨后的2007年2月、4月、6月和7月份連續5次向印尼駐華使館發送不合格水產品檢驗結果報告，附有生產商、進口商、重量、入境口岸、入境時間、不合格原因等詳細信息。在對方沒有改正措施的情況下，我們才決定暫停進口印尼水產品。”房秋晨說。

　　積極溝通說明真相

　　中國食品風波發生后，雖然“始作俑者”印尼藥食局采取不合作態度，但中印兩國的貿易部門始終保持密切合作和順暢溝通，積極解決爭端。

　　印尼貿易部官員參加中印雙方7日的會談后，將情況報告給貿易部長馮慧蘭。1天后，馮慧蘭召開印尼18個部門的協調會，尋找解決問題的辦法。貿易部官員在接受當地媒體采訪時沒有渲染問題，而是強調此類問題在雙邊貿易中非常正常，可以很快解決。印尼副總統卡拉和經濟統籌部長也先后表示，印尼和中國不存在貿易戰，希望雙方妥善處理問題。

　　8月10日，馮慧蘭向中國商務部部長薄熙來復信，對在印尼出現的有關中國產品的不實報道表示遺憾，還提出雙邊磋商解決問題以及建立食品標準和安全溝通機制的建議。

　　房秋晨介紹說，目前兩國都在認真考慮建立溝通機制的事宜。但是由于國情不同，這一機制的建立還需克服不少困難。

　　“我們兩國貿易還要繼續發展，而且從總體上講發展也非常健康，”房秋晨說，“與大格局相比，這點事情微不足道。現在我們就等待印尼藥食局以尊重事實的精神修正他們此前的不實‘警告’，那么這一次小小的風波就可以畫上句號了。”

　　“最近參加一個中印合作項目的開工儀式，在同行的飛機上，印尼一官員對拿著糖果盤的空乘人員開玩笑說，這是不是中國糖果，含不含甲醛，引得周圍官員大笑。”房秋晨感慨地說：“這件事讓我很受刺激。我們有義務讓印尼老百姓知道事情真相，知道中國的產品信得過。”

　　（本網駐雅加達記者葉平凡）