日前，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，會議明確了促進奶業持續健康發展的主要任務和政策。政府將加大對奶農的補貼力度，并進一步推動奶業提高生產水平。

　　本次會議所提出的政策要求包括大力發展產業化經營，盡快形成合理的原料奶定價機制。

　　在飼料等原材料漲價背景下，今年國內的收奶價格已經調整了幾次。例如上海生奶的收購價今年3月和8月單價分別上漲了0.07元和0.1元。內蒙古近期生奶收購價上調了0.1元。但是奶農依舊面臨不小的成本壓力。業內人士透露，終端漲價了20%～30%，奶農受惠不到10%。

　　據乳業資深分析師陳渝介紹，國務院本次會議中有關原料奶定價機制的關注不能簡單地理解為提高收奶價格，而是需要合理的價格組成，并打破目前大部分地區主要由企業一方主導價格的局面。

　　陳渝指出，目前國內奶農面臨議價能力弱、生產能力偏低的處境。此外中間商即奶站分走了牛奶產業鏈上相當比例的利潤。“企業的收奶價并不低，而奶農賣的價格也不高，其中的原因便是中間商的存在。”然而，就目前的情況而言，奶站的存在有其必然。國內奶源70%～80%來自散戶，企業收奶必須通過中間環節，而分散的養殖同樣令奶農面對企業和奶站的雙重壓力，失去議價能力。

　　為此，在本次會議公布的政策中，除了與定價相關內容外，會議指出，政府還將加強良種繁育和推廣，提高奶牛生產水平；加快推進規模化、標準化養殖，推廣科學飼養技術，提高原料奶質量；優化奶業區域布局，提高乳品加工企業素質；健全質量標準體系和標識制度，規范市場秩序；積極引導乳品消費，努力開拓奶業市場。

　　與此同時，國家將加大政策扶持力度：將全部產奶的奶牛納入良種補貼范圍；對養殖優質后備母牛給予一次性補貼；建立奶牛政策性保險制度，政府對參保奶農給予一定保費補貼；加強對奶牛養殖戶的信貸支持，幫助部分還貸困難農戶渡過難關；將布氏桿菌病、結核病列入畜禽疫病撲殺補貼范圍；將牧業和擠奶機械納入農機具購置補貼范圍；增加財政補助，支持建設標準化奶牛養殖小區；抓緊完善乳品加工產業政策，促進企業合理布局和有序發展。

　　伊利一位內部人士指出，“國家重視行業發展是好事情。”不過其同時指出，短期內牛奶的零售價格不會受到影響。陳渝表示，本次國家保護的重點是奶農，因此對乳品企業并沒有太直接的利好影響。(惠正一)