2011年全國糧食總產量5.7121億噸達到了2020年糧食產能規劃水平
國家統計局近日公布,初步統計,2011年全國糧食總產量5.7121億噸,不但實現了半個世紀以來首次八連增,還達到了2020年糧食產能規劃水平。業界人士分析,在我國通脹壓力緩解、經濟增速出現下滑勢頭的背景下,這一振奮人心的消息具有多重的積極意義。
11月份,我國PMI回落到“榮枯線”以下,表明經濟增速有下滑趨勢,同時歐洲經濟仍未從歐債危機的泥淖中走出,美國經濟持續疲軟,經濟增長面臨的外部形勢不容樂觀。在這種形勢下,通脹壓力的緩解為貨幣政策微調提供了空間。糧食八連增無疑為進一步緩解通脹壓力、管理通脹預期提供了有利條件,給宏觀經濟調控帶來了良好機遇。
今年以來,通貨膨脹一直是經濟運行中的最大隱憂。上半年CPI漲幅一路走高并在7月份達到6.5%的峰值,國家的財政政策和貨幣政策一直在處理好保持經濟增長與管理通脹預期之間的關系中平衡使用。為管理通脹預期,央行在上半年基本上按每月一次的頻率上調存款準備金率,并實施了三次加息。
從以往經驗看,國內每次物價上漲中,食品類價格都是領頭羊和推動者。隨著糧食豐產,供應增加,作為牲畜飼料的玉米、大豆價格將會出現一定程度回落,帶來肉禽蛋價格繼續下行,同時也會通過“蝴蝶效應”的傳導影響下游食品價格,從而緩解整體通脹壓力,為當前的宏觀調控提供了空間。
在通脹預期減緩之際,為促進經濟增長,央行從12月5日起,下調存款準備金率0.5個百分點。業界人士預測,釋放的資金將進入資金壓力較大的中小企業、“三農”、戰略性新興產業等領域,有利于保持經濟平穩較快增長。
全球金融危機以后,隨著世界經濟波動加大,糧食作為一種戰略儲備在國民經濟運行中的重要地位日益凸顯。盡管我國人口眾多而且消費量增加,但仍能保證主要糧食品種自給自足。這一關系國計民生的基本消費品市場供求基本平衡,同時糧價保持穩定,我們才能騰出手來解決其他棘手的經濟問題。
“米袋子”的充實不僅僅意味著國人的吃飯問題得以解決,還在管理通脹預期上發揮著越來越重要的作用。盡管近兩年國內肉類、蔬菜等部分農產品價格大幅起落,但是糧價這一百價之基始終保持相對穩定,因而我國尚未出現物價全面上漲,物價總水平始終處于可控范圍之內。因此,緊繃糧食生產這根弦,對國民經濟運行和宏觀調控具有舉足輕重的意義,需始終把保障國家糧食安全作為一項長期而緊迫的任務。
今年,我國北方地區出現了冬春連旱,夏季南方又出現了旱澇急轉,糧食生產面臨較大壓力,同時國際上糧食價格大幅起落,也給國內糧價穩定帶來了影響,玉米、小麥價格曾一度走高。在這種不利局面下,我國糧食產量再創新高,同時實現全國糧食面積、單產、總產“三增”,實屬不易。在全國總增產量中,全國13個糧食主產省(區),占比為90.5%。這意味著,糧食主產區標準農田和高產穩產商品糧生產基地建設卓有成效,也表明國家通過不斷加大惠農補貼,調動起了農民的種糧積極性,農業機械化耕作和規模化生產迅速推進,我國糧食增產能力穩步提升。
農業興則國家強,糧食豐則天下安。可以預見,糧食生產實現“八連增”后,通過收儲和輪換,政府手里掌握的儲備也越來越充裕,對糧食市場的調控能力也持續增強,即使未來糧價出現大的波動,也能及時熨平。據了解,中央財政近日已將2012年糧食風險基金中央補助款315億元提前通知各省份,為各地的糧食宏觀調控工作做好準備。
另外,糧食豐產同時意味著供應量增加。在農藥、地膜等農業生產資料價格上升、機械化耕作成本加大的趨勢下,農民的種糧比較效益仍然較低。業界專家建議,政府應及時通過收儲、提高最低保護價來保障農民利益,保護農民種糧積極性,同時將糧農手中的糧食及時轉變為市場供應和儲備,避免出現惜售和“谷賤傷農”,擺脫農業周期律陷阱,為下一個糧食生產周期做好準備。
長遠來看,農業基礎設施薄弱仍然是我國糧食生產的最大瓶頸,同時糧食生產還受成本上升、耕地減少等因素制約。今年的一號文件提出,今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。農田水利大舉建設將逐漸改變我國糧食生產靠天吃飯的局面,有利于國家建立起農業防災減災的長效機制,從而更從容地應對災害性氣候和極端天氣,給國家糧食安全提供有利保障。
