從總量上看，糧食需求取決于人口自然增長(zhǎng)率和糧食人均消費(fèi)量。根據(jù)1990年以來近20年的糧食供求和價(jià)格變化分析，我國(guó)人均糧食需求量（包括大豆）約為380公斤。我國(guó)人口的自然增長(zhǎng)率明顯下降，從1987年最高的1．661％，下降到2008年的0．508％，人口的凈增數(shù)量也大為減少，最近5年（2004年—2008年）每年新增人口都在700萬左右。與此同時(shí)，我國(guó)糧食需求的增量也明顯下降，每年大約是266萬噸，5年合計(jì)在1330萬噸左右。截至2008年底，我國(guó)人口總數(shù)約13．28億，人均消費(fèi)糧食按照380公斤計(jì)算，糧食需求總量為5．046億噸，而2008年我國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到5．285億噸，能夠保證充足的糧食供給。

　　從我國(guó)糧食需求的結(jié)構(gòu)看，未來城鄉(xiāng)居民口糧需求總量將會(huì)逐漸減少，糧食需求增長(zhǎng)主要是飼料糧的增長(zhǎng)，工業(yè)用糧也將有所增長(zhǎng)。從我國(guó)糧食生產(chǎn)與消費(fèi)的角度看，供求偏緊的態(tài)勢(shì)難以在近中期改變。從中長(zhǎng)期看，我國(guó)小麥供求總量基本平衡，生產(chǎn)基本穩(wěn)定。而大米的口糧消費(fèi)比重逐步提高，因水田減少稻谷種植面積下降，且難恢復(fù)與穩(wěn)定生產(chǎn)，所以稻谷供求總量將長(zhǎng)期偏緊。由于飼料與工業(yè)加工需求逐年增加，即使控制玉米乙醇加工，其供需關(guān)系也將日趨偏緊，我國(guó)玉米出口的貿(mào)易格局將發(fā)生變化。我國(guó)糧食發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)應(yīng)該是，繼續(xù)立足于國(guó)內(nèi)，保持糧食自給率穩(wěn)定在95％以上，稻谷、小麥保持自給，玉米保持基本自給。

　　糧食支持保護(hù)政策不斷完善，農(nóng)民種糧積極性明顯提高

　　糧食生產(chǎn)的持續(xù)豐收，除了風(fēng)調(diào)雨順的自然因素之外，與近些年來國(guó)家實(shí)施的一系列惠農(nóng)政策有著重要關(guān)系。從2003年開始，國(guó)家開始為農(nóng)民安排良種補(bǔ)貼資金；2004年又從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中拿出部分資金用于主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼；2005年開始實(shí)施小麥等重點(diǎn)糧食品種的最低收購價(jià)政策；考慮到化肥、農(nóng)藥價(jià)格飛漲，中央財(cái)政從2006年開始實(shí)施農(nóng)資綜合直補(bǔ)，同時(shí)對(duì)農(nóng)機(jī)具購置提供補(bǔ)貼，并對(duì)糧食主產(chǎn)縣通過轉(zhuǎn)移支付給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。2006年，全國(guó)范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅，同期取消了許多涉及農(nóng)民的稅費(fèi)，降低了糧食生產(chǎn)成本，增加了種糧收益。2004年在全面放開糧食收購市場(chǎng)的背景下，國(guó)家在主產(chǎn)區(qū)先后執(zhí)行了最低收購價(jià)政策和臨時(shí)收儲(chǔ)政策。從最低收購價(jià)政策執(zhí)行以來，截至2009年6月，我國(guó)在南方稻谷主產(chǎn)區(qū)先后兩年啟動(dòng)了最低收購價(jià)稻谷執(zhí)行預(yù)案，在黑龍江和吉林啟動(dòng)了一次最低收購價(jià)粳稻執(zhí)行預(yù)案，在小麥主產(chǎn)區(qū)先后四年啟動(dòng)了最低收購價(jià)小麥執(zhí)行預(yù)案。最低收購價(jià)政策和臨時(shí)收儲(chǔ)政策實(shí)施以來，我國(guó)的糧食價(jià)格總體水平保持了穩(wěn)中上漲的趨勢(shì)，小麥與稻谷價(jià)格總體保持了高位運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，糧食價(jià)格的上行增加了農(nóng)民的收入，有效地激發(fā)了農(nóng)民種糧的積極性。