通了公交車---小漁村

惠州將進一步優化調整客運線路。

梁唯春攝

基本服務均等化系列報道：

不用在寒冬酷暑蹬著腳踏車摸黑趕路，不用在雨天路滑時騎著摩托車為去縣城趕集，也不用在節假日去擠班次稀少的私家小巴進市區。

如今，舒適、整潔的公交車和客運車輛已經開到了惠州的鄉間村口，農村居民的出行方式正在發生著巨大的變化……

長期以來，包括惠州在內的廣東農村客運發展都相對滯后，“農村群眾出行難”一直都是備注關注的話題。而隨著城鄉一體化的推進，省委省政府更是把如何讓農村群眾坐上方便車、經濟車、安全車列入了重要的議事日程。

作為全省農村客運服務均等化的試點城市，惠州市交通局結合各縣（區）經濟發展、區位特點、群眾出行情況等因素，通過一系列有效措施，打破了城鄉客運的二元分割狀態，在省內率先實現了農村客運服務均等化“三個100%”。

初嘗公交滋味：農村公交跑遍全市行政村

“我們村三面環山，一面向海，以前從村里出去只能靠船渡，坐一次就要10元錢。”位于大亞灣金海岸西端的小桂村，僅筆架山一山之隔，與深圳龍崗區葵涌鎮壩光村相望，半島型的村落，之前因交通不便一直被人稱為“世外桃源”。

小桂村村民黎老伯告訴記者，由于小桂村是澳頭街道較偏遠的一個漁村，在去年惠深沿海高速公路通車前，村民主要靠乘船外出，除了長期在外打工的年輕人，其他人基本上很少出村，也正因如此，此前家里5歲的小孫女遲遲都沒有上學。

“小桂村常住的人大概有200人左右，就是人比較少，村里并沒有開辦幼兒園，所以村里的孩子都要送到澳頭街道去上學，但路不通，想也沒用。”黎老伯說，之前一些村民為了照顧孩子上學，就在學校附近租了一套房子，每個月租金就要四五百元，每周末才帶孩子回家住。

不過，在惠深沿海高速公路通車后不久，這一切都發生了改變。2011年6月，為徹底改變小桂村村民出行靠船渡的落后局面，惠州市大亞灣區交通局聯合惠陽志通集裝箱運輸事業有限公司開通了從小桂村到澳頭車站的公交車，班車線路為312路，每天早中晚三班，全程票價3元，由此，也開創了惠州市高速公路通農村客運的先河。

通車不容易：資金保障是個大問題

“在全市100%符合通客車條件的行政村通車，其實是件不容易的事，資金投入是個大問題。”惠州市交通運輸局陸運科的負責人表示，2010年到2011年期間，惠州市農村客運服務均等化站亭建設累計投入資金達4100多萬元，全市已建成鄉鎮客運站53個，新建農村客運候車亭503個，開通105條農村客運線路，通達997個具備通客車條件的行政村。

不過，雖然惠州市目前已在省內率先實現了農村客運服務均等化“三個100%”，但部分農村客運公交線路卻一直都處在虧損經營的狀態。

“我們公司開通的這條公交線路，純粹是為了便民，根本沒有盈利。”往返于小桂村與澳頭的312路農村公交司機葉師傅告訴記者，由于該線路每天乘車的人并不多，一天約有50人，以每人3元票價計算，遠遠不夠三班車的營運成本，一年下來，該線路公車大約要虧損12萬元左右。

據了解，為實現農村客運服務均等化全覆蓋，惠州市建立了包括市場融資、廣告收入等多元化的農村客運站場投入機制，按照“政府補助＋社會捐建＋市場集資”的方式，引導實力較強的客運企業投資建設營運，對建設汽車客運站場和候車亭的投資者除上級交通主管部門補助外，2011年惠州市級配套補助資金為641.5萬元，縣區配套資金為600萬元，而這部分資金尚不能完全滿足農村客運服務均等化建設的全部需要。

為解決上述問題，惠州市交通運輸局陸運科的負責人表示，今年，該局將根據農村客運發展的實際，建立農村客運站亭養護機制，按照500元/年/個進行補貼；同時，為破解農村客運無客源和企業經營成本上升等問題，該局將積極爭取中央石油價格改革財政補貼，以覆蓋更多的農村客運公交線路，并申請市級財政給予支持，此外，將進一步優化調整客運線路，通過資源整合重組，實行綜合經營。

公交一體化：城市服務惠及農村百姓

“農村客運達到通車條件的行政村實現100%通車，所有鄉鎮要有站，所有的行政村都有候車亭，這是廣東省對外承諾的十項民生工程之一，讓農村群眾也享受到城市里的公共交通服務，是我們最大的目標。”惠州市交通運輸局陸運科的負責人說，目前，全市已基本完成了城鄉客運“村村通”，雖然各縣區的發展進度不同，但發展速度都很快，以往因為交通不便，農副產品賣不出好價錢，現在修建了硬底化村道、發展了農村客運，農民可以把產品快速運到市場去，增加農民收入，促進農村經濟發展。

據了解，仲愷高新區在實行機制體制改革后，城市化進程不斷加快，轄區民營客運企業金達運輸公司響應交管部門和村民的要求，購置了60臺大型公交車，在區內開通了4條公交線路，覆蓋了全區5個鎮45個行政村。

除了在農村建設候車亭并開通客運公交線路外，按照“先易后難”的原則，近一年多來，惠州交通部門在客運線路的起終點鎮及客流量較大的鎮新建或改建簡易以上等級站達38個，而在客運線路途經的鎮或客流量較小的線路起終點鎮以改造建設等形式建設了招呼站26個，解決了相對偏遠鄉鎮行政村的群眾出行問題。

惠州市交通運輸局陸運科的負責人表示，未來將在解決資金問題的基礎上，通過優化線路，合理配置運力資源，延伸線路，達到深度通達，最大程度滿足農村群眾出行的需要，進一步推進全市城鄉客運一體化的發展。

南方日報記者張昕