財政部、國家稅務總局日前印發通知，明確自今年1月1日起，免征蔬菜流通環節增值稅。

　　住在武林路上一小區的鄭小姐，上周末在萬壽亭農貿市場購買了接下來一周要吃的蔬菜：一個花菜、一斤包心菜、一斤茄子、一斤青尖椒和一斤菠菜。價錢分別是2.8元/斤、1.9元/斤、5.0元/斤、4.0元/斤和4.0元/斤。一共花去了超過17元錢。

　　這一消息給她帶來的“利好”是，再過些時候，她再去買菜，可能會省下幾毛錢到一元多錢。盡管她有些不以為然。不過，根據權威部門的靜態測算，該政策實施后，蔬菜流通環節減稅規模將達到150億元左右。

　　價起價落根在供求關系

　　天寒地凍，又逢年關，近日蔬菜類價格有上漲走高之勢。

　　據監測數據顯示，2011年11月下旬開始全國蔬菜價格整體上漲，12月份以來漲速明顯加快。與2011年11月20日相比，2012年1月8日，21種監測蔬菜平均價格漲幅已經超過30%。分品種看，超八成監測蔬菜品種價格上漲，其中四季豆、黃瓜、茄子、菜椒、尖椒價格上漲尤為明顯，漲幅均在55%―75%之間。

　　記者注意到，在過去的一年里，有關農產品價格波動的消息從未間斷。對此，長期關注農業經濟的浙江大學中國農村發展研究院金少勝博士解釋說，菜價之所以會出現大起大落的現象，不外乎供給和需求兩方面因素。“蔬菜利潤很薄，菜農的積極性不是很高。而城市郊邊的菜地越來越少，這些都影響著市場上蔬菜的供給。”

　　需求表現得更直接。金少勝舉例說，紹興產的青果，之前大量出口日本的，日本一旦進口少了或者不進口了，結果全滯銷，價格自然要跌，種植戶就很受傷。

　　在整個產業鏈上也有問題。“蔬菜本身價值比較低，如果每個環節都加價上去的話，最終一看，比例就很高了。一塊一斤的蔬菜，加個三五毛錢，就是百分之三五十了，比例很高。反之，單價高的話，流通費用就不是這么明顯了。”金少勝說。

　　新政影響

　　惠及大型蔬菜銷售企業

　　恰在此時，國家兩部委決定對從事蔬菜批發、零售的納稅人銷售的蔬菜免征增值稅。記者從財政部官方網站看到，兩部門同時以附件的形式印發了享受免稅政策蔬菜主要品種目錄，該目錄共包括14個類別219個品種的蔬菜。經挑選、清洗、切分等工序加工的蔬菜，屬于享受免稅政策蔬菜的范圍。

　　此前的政策規定：農業生產者銷售的自產農業產品免稅，而非自產農業產品征稅。農業產品進入流通環節后，則要繳納增值稅，一般納稅人銷售農業產品按13%稅率征收、小規模納稅人按3%征收。金少勝認為，這一舉措對大中型蔬菜物流企業而言確實是利好。因為，對一些本來就沒有繳納增值稅的小企業和個人而言，本來就沒有影響。對大中型流通企業而言，增值稅免除多出的利潤很可觀。

　　零售終端短期內變化不大

　　兩個村子的白菜故事：相隔幾十公里，一個村子的白菜賣不出去可能爛在地里，而另一個村子的農民因為沒有田地只能買菜吃。這時候一個南方人出現了，他用自己的錢從滯銷地購買了100萬斤白菜，然后免費分發給失地村莊的農民。

　　這是今年冬天發生在北方某地的一個真實故事。記錄這個故事的網友“記小楠”在其微博上說，“今年白菜賣不動，明年還要種！他們愚昧嗎？他們可能更多的是無奈……所以農民們告訴我："我們跟賭博一樣，就是撞運氣，三年能撞上一次就行了。"”

　　這個故事背后是一個有關“賣菜難、買菜貴”的難題。那么免征蔬菜流通環節增值稅能夠破解這一難題？金少勝認為，僅僅靠減稅還不夠。“減稅這個政策，反映到終端過程是比較慢的。國外有研究已經證明了這一點：成本上升在終端的反映要比成本下降在終端的反映來得快得多。

　　他解釋說，這是因為，相對于市場來說，單個的消費者是處于弱勢的地位。“應該不難理解，超市里的商品調價效率總是很高的，而降價總是比較難。”

　　應對措施

　　讓蔬菜從田間直接到菜籃子

　　有調查顯示，在流通領域里的最后環節，光是“進場費”一項就占到四分之一的成本。

　　在金少勝看來，蔬菜從田頭到消費者桌上，需要一整套完備的配送和存儲系統。冷鏈設施不完善，在一些極端天氣情況下，蔬菜運輸過程中的損耗最高能達40%。而光有“冷鏈”建設也不夠，在生鮮食品的存儲方面，也應該跟上。“生鮮農產品，從產地到消費者手中，中間的環節越多，越到后面越不新鮮。”

　　蕭山一家農業公司的模式讓研究農業經濟的金少勝很感興趣。這家公司基地在蕭山，生產的生鮮果蔬直接配送到杭州消費者手中。全年定期配送，一個星期配送一次，一箱子的新鮮蔬菜，冰箱里可以保存。消費者都是提前幾個月甚至一年定好的。

　　杭州農副產品物流網絡科技有限公司董事長祝毅正在做這樣的事，“通過現有信息化水平，將農產品直接配送到消費者的手中。好處是：消費者得到新鮮、生態、標準化的農產品，同時減少了中間流通環節，利潤全部留在農民手中。”

　　省人大代表、杭州燈芯巷社區黨委書記朱雅仙給出的建議是，盡快就近培育一批農副產品物流企業或企業集團，在居民社區開設連鎖超市，由農副產品物流企業或企業集團統一采購、配送，統一經營管理，以降低蔬菜運輸和經營成本，縮小蔬菜市場批零差價