讓菜價不再坐“過山車”

　　作為落實“控物價”的措施之一，相關部委正在醞釀全面推行“基本蔬菜品種保險”，來保障已經回落的CPI在明年不再反彈。通過“基本蔬菜品種保險”，國家發改委計劃給一些居民所需的普通蔬菜進行投保，以彌補價格波動給農民造成損失進而影響市場的整體蔬菜價格。國家發改委、農業部和保監會為這項措施的出臺已經醞釀了近一年，不過，由于難以獲得財政支持，進展緩慢。

　　12月15日，農業部有關人士稱，這一措施的目的是保證蔬菜生產和價格的穩定，同時也保證農戶有基本的種植收益，原來計劃最遲明年上半年出臺。但如果中央財政拿不出資金的話，推行起來會很難。國家發改委有關人士則表示，將在明年全力推行基本蔬菜保險制度，希望地方政府能夠拿出資金來。

　　平抑菜價

　　據悉，由于蔬菜涉及范圍較廣，基本蔬菜保險的對象主要是蘿卜、白菜、土豆、西紅柿等普通居民的日常所需品種。按照國家發改委和農業部此前的計劃，以政府和農戶合作投保的方式進行，其中政府出資80%，農戶負擔20%。

　　在這一保險機制下，保險公司將先按照基本投入給一些蔬菜品種確定一個成本價，當市場菜價低于這一成本價時，保險公司將會給菜農相應的賠償。國家發改委有關人士說，這樣做的目的是為了穩定菜農的預期，保證未來市場上基本蔬菜品種的供給，從而避免價格的大起大落。

　　保監會對蔬菜保險持支持態度。今年4月，保監會曾專門發布《關于做好2011年農業保險工作的通知》，提出要擴大保險覆蓋范圍，其中還特別提到，對地方支柱農業和區域優勢品種，要積極建立“菜籃子”產品試點，比如肉蛋奶、果、菜等“菜籃子”產品。

　　按照有關部門的匡算，要對選出的幾種基本蔬菜進行全國投保，大約需要保險資金200億元—300億元左右。其中大部分由中央和地方兩級財政負擔，菜農只出資其中的10%—20%。在國家發改委有關人士看來，對蔬菜進行投保，如果沒有政府資金帶動的話，菜農根本不會主動投保，因此市場化的商業保險是不可能的，只有政府出資補貼帶動。

　　這種做法與2008年推出的母豬保險類似，當時一輪豬肉價格的飛漲，讓發改委和農業部決定為生豬養殖戶投保。據稱，財政部為母豬保險提供了大約十幾億元的財政資金。不過，此次面對蔬菜保險，國家發改委和農業部雖然幾次和財政部研究，但都沒能獲得財政支持。

　　不過，蔬菜保險并沒有2008年推出母豬保險那么簡單，因為蔬菜品種繁多，而且存在不易保存、周期短、地域差異大等問題，因此只能選擇一些基礎的品種進行投保。據稱，國家發改委和農業部、保監會已經就蔬菜保險的具體種類、保險方法等進行了充分的研究，已經具備可以推行的條件。