我市蔬菜產業本著“現代農業抓設施,設施農業抓規模”的思路
今年是“十二五”的開局之年,我市蔬菜產業本著“現代農業抓設施,設施農業抓規模”的思路,緊緊抓住政策向好,氣候相對穩定的有利條件,積極發展現代農業,推進“一村一品”建設,不遺余力擴大設施蔬菜種植總面積,蔬菜產業取得了驕人的業績。據市蔬菜部門統計,2011年全市蔬菜種植總面積達到127萬畝,總產量達478.8萬公斤,總產值達53.2億元,增幅分別為0.65%、6.59%和8.11%。農民人均蔬菜收入1774.4元,比上年增加197.3元,增幅為12.5%。截至目前,發展設施蔬菜面積達23萬畝,比上年增加4萬畝,增幅為21%。
——行政推動。為貫徹落實全省“百萬棚設施蔬菜建設行動計劃”,市委、市政府把設施蔬菜建設列入重要議事日程,作為“一把手”工程來抓,全市成立了由18個涉農單位組成的設施蔬菜建設領導組,制定并出臺了《晉中市設施蔬菜建設考核辦法》,并將蔬菜生產、流通、產品自給率、價格異常波動、產品質量安全合格率等重要指標進行量化,納入縣(區市)目標責任考核內容。今年初,又出臺了《晉中市2011年設施蔬菜建設實施方案》、《關于進一步創優市場環境促進蔬菜營銷的實施辦法》,確保蔬菜種得下、產得出、銷得快、能賺錢。同時,進一步創新土地流轉機制。市政府出臺了鼓勵土地流轉辦法,對流出農戶每年每畝補助100元,連續補助3年,對流轉100畝以上的大戶,一次性獎勵2萬元,有力地推進了土地集中規模經營的格局。逐步建立起了 “產銷互動、合作共贏”的平臺。今年5月25日,由市委、市政府主辦,市農委、商務局承辦 ,以“產銷互動、 合作共贏”為主題的蔬菜基地“農超對接”洽談會成功舉辦,上海江橋、北京新發地、太原河西、石家莊橋西等蔬菜批發市場分別與各蔬菜基地縣簽訂了長期的合作協議,山西田森超市、家家利超市、萬豪美悅酒店、山西農大、晉中學院等20多家市場、超市、酒店、學校與生產基地、合作社分別簽訂了20個品種近200萬噸合作協議和意向。積極推行蔬菜生產保險機制試點工作。在榆次區開展了全省首家設施蔬菜自然災害保險試點,具體做法是每畝溫室年交保費500元,其中農戶出300元,市縣政府補200元,保額1萬元。今年已有26畝溫室因風毀膜,每畝享受到2000元保險補償。
——規劃牽動。根據省百萬棚行動計劃和晉中建立現代農業大市的要求,市政府專門出臺了《晉中市人民政府關于貫徹落實全省百萬棚設施蔬菜行動計劃加快推進設施蔬菜發展實施方案的通知》,確定了年均新增6萬畝,到“十二五”末,全市設施蔬菜面積達到50萬畝、總產達到450萬噸的奮斗目標。在具體布局上,按照“圍城沿線,集中連片,線片結合,規模發展”的思路進行布局,確立了“百千萬”工程計劃,即到2015年,全市設施蔬菜小區要達到3000個以上。
——政策調動。去年以來,市政府出臺了一系列優惠政策扶持蔬菜產業發展:市財政每年安排1000萬元設施蔬菜發展扶持資金,專項用于設施蔬菜貸款貼息、蔬菜產業市場風險補貼和自然災害保險金補貼、年終考核獎補以及“三新”技術的引進、試驗、示范、推廣和技術培訓補貼。要求列入省“百萬棚行動計劃”的7個縣(區市)專項扶持資金每年不低于1000萬元,其它4個縣每年不低于500萬元,僅此一項,市縣兩級的設施蔬菜扶持專項資金每年1億元。
在此基礎上,我市實行了涉農資金項目集中使用,建立了設施蔬菜建設表彰獎勵制度,健全了縣級蔬菜服務機構,保障了設施蔬菜的健康穩定發展。
——大戶拉動。為破解資金短缺難題,我市緊緊抓住煤炭資源整合這一契機,適時引導退出煤焦領域的工礦企業老板轉型投資設施農業,通過規范土地流轉、配套公共設施、貸款貼息補助、項目優先扶持等措施,吸引了50余戶工商企業大戶投資設施蔬菜,有效地解決了設施農業資金短缺的難題。
——典型帶動。近年來,我市樹立了3個不同類型的設施蔬菜發展典型:一是石羊坂模式——丘陵地區以設施蔬菜為載體的移民并村產業扶貧模式。二是朱村模式——貧困山區靠發展溫室蔬菜脫貧致富的模式。三是西六支模式——平川城郊區靠大戶流轉土地發展設施農業的成功模式。這三種模式為指導和推進全市設施蔬菜建設提供了標本,為全市發展設施蔬菜發揮了重要的示范樣板作用。
