會診菜價“過山車”困局

　　大白菜收購價跌至每斤1毛，生姜、大蒜價格紛紛跌破成本線……近期菜價的暴跌，讓菜農(nóng)叫苦不迭。令人不解的是，到達(dá)消費者手中的菜價仍處高位，“兩頭叫中間笑”的現(xiàn)象未有改觀。

　　從昔日的“姜你軍”“蒜你狠”到如今的白菜“跳水”“姜”濤急轉(zhuǎn)，菜價往常是三五年一個輪回，可今年就經(jīng)歷了多輪波動。菜價“過山車”的頑疾在哪？如何破解“賣難買貴”困局？新華社“新華視點”記者深入各地進(jìn)行了追蹤采訪。

　　批發(fā)價波動頻繁零售價持續(xù)高企

　　眼下正值大白菜集中上市季節(jié)，可安徽懷遠(yuǎn)縣部分種植戶卻心急如焚：去年地里的大白菜還是 “香餑餑”，價格也賣到5毛至7毛，可今年收購價一路下滑，近日下跌到1毛錢一斤。

　　“這樣下去，一畝地收入連‘本’都保不了。如果政府再不想想對策，農(nóng)民恐怕就折騰不起了！”懷遠(yuǎn)縣荊芡鄉(xiāng)龍窩蔬菜專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人朱殿鋒告訴記者。

　　記者在“中國生姜之鄉(xiāng)”山東萊蕪市、“中國大蒜之鄉(xiāng)”山東金鄉(xiāng)縣了解到，在去年價格暴漲的帶動下，今年種植面積大增，豐產(chǎn)使市場供過于求，目前批發(fā)價均已跌破成本線。

　　據(jù)農(nóng)業(yè)部 “全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息網(wǎng)”監(jiān)測，今年以來，蔬菜批發(fā)價格波動頻繁，波幅較大。4月中旬，全國286家產(chǎn)銷批發(fā)市場19種蔬菜價格與去年同期相比全部下跌，平均價格跌幅達(dá)25.8%；7月初，蔬菜均價同比上升31.2%，其中大白菜價格上漲123.8%；11月初，蔬菜均價同比下降19.1%。

　　與批發(fā)價頻繁波動不同的是，蔬菜零售價卻持續(xù)高企。記者幾天來走訪北京市多個菜市場、超市后發(fā)現(xiàn)，盡管近期批發(fā)價暴跌，但零售加價率仍超過100%，如大白菜在新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的批發(fā)價為0.15元/斤，在距市場7公里以外的天陶蔬菜市場、沃爾瑪超市里，零售價達(dá)到0.3元/斤與0.5元/斤。

　　接受采訪的多位消費者均對“買貴”現(xiàn)象表示不滿，種植戶對菜價的“過山車”也是手足無措。一位張姓菜農(nóng)說：“沒想到價格波動如此頻繁，這哪是種菜，分明是玩心跳啊！”

　　政府缺乏供求信息 生產(chǎn)流通全靠“自覺”

　　記者采訪了解到，為應(yīng)對菜價暴漲暴跌，政府相關(guān)部門及時啟動“滯銷救助機制”，采取“網(wǎng)上對接”“農(nóng)超對接”和“農(nóng)批對接”等多種方式，同時舉行農(nóng)產(chǎn)品供需見面會，并試點社區(qū)開辦周末蔬菜直銷市場等舉措，取得了一定效果。

　　但近期的菜價“過山車”現(xiàn)象表明，減少農(nóng)產(chǎn)品市場的經(jīng)營風(fēng)險并不是一件容易事。“供不應(yīng)求—價格大漲—大量種植—供過于求—價格大跌”，類似風(fēng)險似乎成了一種周期性現(xiàn)象。

　　“頑疾”癥結(jié)在哪？記者采訪的多位專家指出，經(jīng)過多年的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全國蔬菜總供求已處于相對穩(wěn)定狀態(tài)，菜價在合理范圍內(nèi)波動是正常的，但出現(xiàn)如此高頻率的波動值得警惕。這種反常現(xiàn)象的發(fā)生，表面上看是供求失衡導(dǎo)致，但深層次原因在于流通體系中的政府缺位和流通渠道建設(shè)滯后。

　　政府的市場信息發(fā)布體系不完善。中投顧問食品行業(yè)研究員周思然認(rèn)為，我國目前的農(nóng)產(chǎn)品信息監(jiān)測主要針對價格，但對種植、產(chǎn)量情況基本處于監(jiān)測空白。盡管有關(guān)部門已開始采取行動，如農(nóng)業(yè)部已在全國安排了200個縣市區(qū)作為監(jiān)測點，以掌握各種農(nóng)產(chǎn)品在各地的種植、產(chǎn)量情況，但這一工作剛剛起步，還遠(yuǎn)未發(fā)揮實質(zhì)作用。

　　“去年全縣大蒜種植面積56萬畝，總產(chǎn)量47.7萬噸。受去年蒜價暴漲刺激，今年面積擴(kuò)大至65萬畝，總產(chǎn)量同比增長超45%。”山東金鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)局經(jīng)濟(jì)作物站站長王乃建表示，由于菜農(nóng)難以對市場供求狀況做出準(zhǔn)確的預(yù)測和合理的判斷，“跟風(fēng)”種植趨勢明顯，而每年的市場需求相對穩(wěn)定，難免會出現(xiàn)“賣難”現(xiàn)象。

　　流通環(huán)節(jié)利潤驚人，消費者“買貴”現(xiàn)象難以消除。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品市場流通專家顧問組成員安玉發(fā)指出，我國農(nóng)產(chǎn)品市場上“千軍萬馬搞流通”的局面長期沒有得到改觀，流通環(huán)節(jié)多、層層加碼，導(dǎo)致零售價格無法合理反映產(chǎn)地收購價格，既加劇了“賣難”，又損害了消費者利益。

　　安玉發(fā)說，據(jù)農(nóng)業(yè)部連續(xù)4年跟蹤調(diào)查的結(jié)果，在冬春季節(jié)氣候比較正常的情況下，山東青州市的大棚黃瓜到達(dá)北京市民的餐桌，需經(jīng)產(chǎn)地批發(fā)市場—銷地批發(fā)市場—集貿(mào)市場3個環(huán)節(jié)，價格從每公斤0.5元飆升至2.2元至2.8元。據(jù)此推算：每公斤黃瓜的零售價相當(dāng)于菜農(nóng)出售價的4至5倍。

　　投機心理扭曲了市場“價格信號”，導(dǎo)致市場價格不能真實反映供求情況，也成為“賣難買貴”原因之一。河北玉田的菜商張老板說，去年逢韓國泡菜危機，大家預(yù)測國內(nèi)白菜將漲價，有人便開始囤積炒白菜。“去年4毛一斤時，我囤了65萬元的白菜，把那些白菜存在地頭和租的冷庫里。一開始價高舍不得賣，結(jié)果后期價跌全砸在手里了，損失慘重。”

　　產(chǎn)銷實現(xiàn)全國“聯(lián)網(wǎng)” 破解“賣難買貴”困局

　　“每當(dāng)蔬菜價格出現(xiàn)異動時，政府便會采取各種市場調(diào)節(jié)舉措，這起到了平抑價格、穩(wěn)定市場的作用，但并不是長久之計。”中國蔬菜流通協(xié)會會長戴中久認(rèn)為，打破“農(nóng)民賣賤”“市民買貴”怪圈，政府必須要在提供公共服務(wù)產(chǎn)品方面做大量工作，加強流通體制改革。

　　戴中久建議，當(dāng)務(wù)之急是推進(jìn)信息化建設(shè)，盡快建立起全國性農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)平臺，囊括種植、產(chǎn)量、交易量、價格等信息，確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息的公開性、真實性，實現(xiàn)整個市場需求量與供給量的相對平衡，促進(jìn)行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在實現(xiàn)對產(chǎn)銷信息掌控的基礎(chǔ)上，應(yīng)借鑒西方國家的做法，探索將期貨融入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中，發(fā)揮期貨市場的“價格發(fā)現(xiàn)”功能，實現(xiàn)“農(nóng)民跟著期貨走、種植意愿看期貨”的生產(chǎn)方式，以合理引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

　　安玉發(fā)認(rèn)為，應(yīng)發(fā)展多元化的流通模式，拓寬通道的寬度，形成各種渠道相互競爭、優(yōu)勢互補的流通格局。同時，政府要對市場進(jìn)行合理規(guī)劃調(diào)整，處理好城市發(fā)展和保障居民生活的關(guān)系，實現(xiàn)真正的“農(nóng)超對接”，采取有效措施解決蔬菜流通 “最后一公里”存在的問題。

　　專家特別指出，作為農(nóng)產(chǎn)品流通體系的主渠道，批發(fā)市場的保民生作用明顯，應(yīng)該值得重視。政府應(yīng)注重其公益性建設(shè)，及時出臺法規(guī)條例，對建設(shè)與管理主體資格進(jìn)行限定，對以牟利為目的的市場投資行為加以規(guī)范。同時，籌劃建設(shè)一批政府投資的示范性批發(fā)市場，發(fā)揮政府對市場的宏觀調(diào)控作用，并進(jìn)一步推動農(nóng)民合作組織發(fā)展，提高組織化程度。