正是舊蒜罷市，新蒜收儲的節點，政策的突然發威讓金鄉一些打算收購新蒜的經銷商陷入左右為難的境地。原本按照他們對市場的的判斷，2010年的大蒜仍然會延續2009年的價格態勢，但是突然而至的政策卻給他們的樂觀打上了問號。

　　在發改委宣布要對農產品價格炒作嚴厲打

　　擊之后，高層的決策于5月27日接踵而至，國務院總理溫家寶在5月26日主持召開國務院常務會議，部署加強地方政府融資平臺公司管理和嚴厲打擊囤積居奇、哄抬農產品價格等違法行為。

　　“囤積居奇”的說法讓金鄉5000名左右的大蒜經紀人都隱隱的覺得自己可能成為政策的靶子。“大蒜是一季生產，常年消費，儲存是必須的。我們平時就是儲蒜，然后在價格合適的時候賣掉，這個是否有囤積居奇的嫌疑？”從事了10多年大蒜交易的張亮(化名)瞬時有了“做賊心虛”的感覺。

　　近日《中國經營報》記者在采訪中了解到，與張亮一樣從事大蒜交易的蒜商正準備出手囤積的大蒜。

　　然而，多位業內專家認為，政策能否遏制瘋狂的“蒜價”還有待觀望。

　　蒜商觀望

　　“我們經常接到各地蒜商打來的電話，咨詢此次政策對蒜價的影響效果會怎樣，我了解到，現在山東的蒜商已經開始出貨了，對收儲新蒜也持謹慎態度。”蔬菜協會一位專家對《中國經營報》記者說。

　　5月25日，在金鄉縣城內，已經鮮見裝運大蒜的卡車，取而代之的是一車車的蒜薹。正是蒜薹的收割時節，這也就預示著，不到10天，2010年的新蒜即將上市，本來計劃收儲新蒜的經紀人張亮卻坐在自家的冷庫門口，不知如何是好。

　　從市場情況來看，2010年新蒜的收購價較之2009年有增無減。原江蘇邳州宿羊山鎮滿偉食品公司總分析師王志海在當地的調研結果表明，兩個月之前經銷商還表示收購價高于每斤2.5元就停止儲蒜的蒜商，已經把心理價位提高到每斤3元~3.5元。

　　2010年的新蒜收儲工作即將展開，張亮也早有打算。但是轉折就發生在5月14日，發改委價格司負責人表示，發改委將指導各級價格主管部門，加強對大蒜、綠豆、辣椒等出現異常波動或者可能出現異常波動的商品價格監測預警，及時采取相關措施，抑制個別品種價格的不合理上漲。發改委的意思被張亮解讀為“既然現在的上漲屬于不合理的，那么以后的蒜價一定會被打壓，現在高價收購，說不定會爛在自己的手里”。

　　5月26日，當記者就相關問題致電發改委的價格司時，一位工作人員表示，蒜價還是“由市場決定”，但是對于“什么樣的蒜價才是合理的”，該工作人員并沒有透露。

　　“輿論一直認為蒜價是炒作上來的，發改委的政策也是應景之作，并沒有什么實際的可操作性。”一位業內人士對此表示，“在農產品價格問題上，一直缺乏長期的、一以貫之的政策，全部都是救火式的應急措施。”

　　但是，5月27日公開的國務院常務會議進行政策表態，有望成為政策長期調控的一個起點。其中指出要嚴厲打擊囤積居奇、哄抬農產品價格等違法行為，采取切實有力的措施，依法嚴厲打擊，維護正常的農產品生產流通和價格秩序。

　　如何界定“囤積居奇”

　　2009年6月份開始，大蒜就以令人驚愕的增長速度持續升價，最高時候的批發價就達到6元/斤，有人拿2008年幾分錢的“跳樓價”與之相比，認為大蒜“瘋狂上漲”幾百倍，自此，游資參與炒作的說法也就不絕于耳。

　　傳說中的游資在金鄉隨處可見：一位福建做鞋的企業家，兩個來自山西床上用品商店的小老板，大多還是金鄉的農民。“來金鄉做大蒜生意的來自于全國各地，他們在當地也都有一些小生意，并非山西煤老板等大的投機者。”一位多年從事大蒜生意的本地蒜商表示。

　　“千家萬戶的小農戶種大蒜，面對一個非常龐大的需求市場，中間需要經過經紀人、中間商，這些中間環節和物流環節不可缺少。”北京大學中國地方政府研究院院長、著名“三農問題”研究專家彭真懷認為。

　　“在市場經濟條件下，某種產品價格的大幅度上漲，必然會吸引資本進入甚至炒作，如果沒有游資進入，那反而不正常了，違背了資本的本性。”中國蔬菜流通協會副秘書長陳明均認為，蔬菜產業鏈中游資的存在是客觀的，但要通過立法和市場監管來防止這些資本在其中興風作浪，擾亂市場，操縱價格。

　　“盡管現在還沒有確實的證據表明有大規模的游資炒作存在，不過對于價格劇烈波動的農產品政府也要進行相應的干預，此次政策的出臺也是從防微杜漸的角度出發。”陳明均說。

　　在陳看來，目前這些游資中，哪些策劃了炒作，哪些只是跟風投資，非常難以厘清。大蒜等蔬菜品市場不是民間資本禁入的行業，客觀上給游資和熱錢跟風炒作留下了空間。要打擊熱錢、游資炒作，就要求國家的金融立法和金融監控必須跟上。

　　陳明均表示，要打擊囤積居奇、倒賣炒作行為，首先必須界定囤積居奇、倒賣炒作的內涵和外延，建立市場交易規則，規范經營行為。

　　同樣的問題也存在對“囤積居奇”的認定上。

　　“大蒜本身是一季生產、全年銷售的農產品，入庫存儲是必要的。而存儲之后，選擇以什么樣的價位賣出，也是正常的市場主體的自由行為，當然，一般的會在價高時賣出。”陳明均認為要打擊囤積居奇也要厘清正常的囤積居奇和收儲待賣之間的區別。

　　農產品價格被低估

　　“這個政策意在維持市場秩序，而非打壓價格。”上述業內人士表示。在多位專家看來，目前的蒜價盡管高位運行，但是仍然趨于一個合理的價格區間，這也預示著后市的蒜價還將保持這個水平。

　　“蒜價上漲是否合理不應該和2008年最低的時候相比，后者是一個畸形的價格狀態，而是要和成本來進行比較。”陳明均表示。

　　按照最保守的計算：2009年每畝蒜地1100元的蒜種費，350元的肥料，80元的耕地費，60元的灌溉費，50元的塑料薄膜費，再加上其他除蟲、滅草的零星費用，每畝地的成本就達到1400元左右，按照一畝地產蒜2000斤來計算，大蒜的種植成本就高達1元/斤，其中還不包括農民的人工成本；而從蒜農到冷庫的整個流通領域中，包括入庫前的整理、加工，冷庫儲存，短途運輸費用，資金利息等的成本至少要1元/斤多。

　　這樣算下來的批發蒜的成本就已近2元/斤。“其中沒有蒜農和經銷商的勞動成本，更沒有風險成本。”陳明均說，而在包括大蒜在內的農產品中，種植和經營風險相對于有最低保護價格的糧食生產來講，風險要更大。

　　在王志海看來，大蒜最規范的批發價格是4元，上下的輕微偏離也都是正常的，但是如果過分低于這個價錢，蒜農的利益就無法保障。

　　而過低的蒜價也會成為炒作的誘因。“之前的大蒜價格嚴重背離市場規律，有資本的人用心思考一下，就能發現價格和價值之間的巨大差值，這些人也是按照市場的邏輯參與進來這個產業鏈，這也是炒作的空間所在。”由此，彭真懷認為此輪大蒜價格的暴漲打開了一扇窗戶，挑破了農產品價格與價值這種長期的背離現象，“從這個意義上說，也未嘗不是一件好事，現在是問題暴露出來了，以后要進行長期的調整和引導。”