隨著《酒類流通管理辦法》的頒布實施，《酒類流通隨附單》制度也從2006年1月起先后在全國各地實施。實踐證明，《酒類流通隨附單》在規范酒類流通市場秩序、預防假冒偽劣酒品進入流通領域方面起到了良好的作用。但是，由于種種原因，《酒類流通隨附單》制度在實施過程中仍然存在相當難度，其應有作用未能得到完全有效的發揮，亟待探討解決途徑。            

　　現狀

　　據了解，各地在《隨附單》制度的實施方面取得了顯著成效：酒類批發商基本上能做到購進酒品自覺索取《隨附單》，批發酒品時能自覺填開《隨附單》，且能主動到酒管部門領取《隨附單》；酒類零售商基本上能做到購進酒品時自覺索取《隨附單》。

　　但是，《隨附單》制度的實施還有許多不盡人意之處。比如，《隨附單》保管不善的現象依然存在，特別是《隨附單》的使用不規范現象屢見不鮮。

　　《隨附單》使用不規范大致包括這些情況：一、酒類批文章來源華夏酒報發商不在《隨附單》上加蓋印章；二、《隨附單》填寫不規范，諸如字跡潦草、模糊不清，該填的內容沒有填，不該寫簡稱的卻寫簡稱等；三、不進行復寫，而是把一份一式三聯的《隨附單》分作三份使用；四、單貨不符，單貨分離。諸如有的批發商由于零售商沒有即時支付貨款，就讓零售商在《隨附單》上簽字，隨即又將《隨附單》收回作為日后的結算憑證，造成零售商購入酒品沒有《隨附單》；有的批發商在年初或搞促銷活動與零售商簽訂銷售協議時，就開一份《隨附單》，這份《隨附單》上的酒品數量是幾十件、幾百件，甚至上千件，而實際上是分次提貨，以后每次提貨就沒有《隨附單》，造成零售商購入酒品沒有《隨附單》或者單貨不符。

　　批發酒品不開具《隨附單》，購入酒品不索取《隨附單》，《隨附單》使用不規范，就會留下監管漏洞，從而給那些不法酒類廠家和不法酒類經銷商以可趁之機，使得他們像從前一樣勢無忌憚地兜售假冒偽劣酒而不留痕跡，執法部門和零售商無法索源。尤其是使用不規范的《隨附單》，還會成為那些不法廠商蒙騙和坑害零售商的工具，導致《隨附單》非但不能發揮防假遏假的應有效用，反倒成為販假售假的幫兇。這不能不引起酒管部門和守法誠信的酒類廠商的高度警覺。

　　原因

　　一紙《隨附單》為何如此難以落實、難以規范呢？有《隨附單》制度自身的原因，有酒類廠商方面的原因，也有酒管部門的原因。

　　原因一、 對實施《隨附單》制度的緊迫性、必要性及重大意義的認識不到位。由于認識不到位，導致酒企對執行《隨附單》制度重視不夠，因而出現應付和敷衍甚或抵觸的心態，在這樣的心態下，《隨附單》制度落實難就不言而喻了。由于認識不到位，有的酒管部門監管力度不足，沒能扎實有效地進行引導和監管，對不法行為打擊更是乏力。

　　原因二、酒企的守法意識和誠信意識有待提升。盡管總體上說酒企的守法意識和誠信意識是較高的，但還有待進一步提升。實施《隨附單》制度是商務部《酒類流通管理辦法》和各地地方法規明文規定的，如果酒企的守法意識和誠信意識都相當高的話，實施起來肯定要順暢得多。

　　原因三、部分酒類從業人員變動頻繁，責任心不強、業務素質不高。

　　原因四、《隨附單》制度本身有不完善的地方。比如《隨附單》沒有附著在酒品上，容易造成單貨分離；《隨附單》缺乏直觀性；對《隨附單》的涂改、轉讓、買賣、出租、出借、造假等不法行為，法規尚無明確的處罰規定。

　　對策

　　要真正把《隨附單》制度落到實處，筆者以為需要多措并舉，多管齊下。一方面要繼續加大輿論宣傳力度，提高社會公眾對《隨附單》的認知度；一方面要加強法制教育和誠信建設，提高酒企的守法意識和誠實守信意識；同時，酒管部門要加大《隨附單》的實施力度，要采取過硬舉措，切實規范《隨附單》的使用，督促酒企做到“5個百分之百”：即購入酒品百分之百索取《隨附單》；批發酒品百分之百填開《隨附單》；《隨附單》百分之百填寫規范；百分之百做到“單隨貨走，單貨相符”；百分之百保管好《隨附單》。

　　此外，酒管部門要高揚起法制的利劍，嚴查不執行《隨附單》制度或不規范使用《隨附單》的不法行為。當然，還需要對《隨附單》制度不斷進行改進，完善配套措施，讓《隨附單》真正成為假冒偽劣酒的“克星”。