6月份上不第食安辦將公布第一批食品企業“黑名單”
東方網5月26日消息:從地溝油到瘦肉精、從摻假羊肉到黑作坊豆腐,近年來,任何涉及食品安全的問題都牽動著市民的神經。作為主管部門,食安辦做了什么?又有何應對措施?昨天,市食安辦主任閻祖強走進“民生訪談”節目,他透露,機構改革之后,食品監管下放到街鎮,多項追溯制度正在全面建設之中。
據了解,6月份,市食安辦將公布第一批食品企業“黑名單”,上了名單的企業會處處受限,“就算將來貸款辦項目,人家也都會知道你以前上了食品安全‘黑名單’。”
聯動機制:摻假羊肉處理給力但不夠快
上海的食品、農產品大量需要外省市供應。無論是摻假羊肉、黑作坊豆腐,還是問題保健食品,上海的食品安全監管大多集中在下游,也就是說,即使發現了問題也只能通過倒查機制進行查處,無法從源頭管起。為此,建立一個長三角食品安全聯動機制十分必要。
“去年我們和浙江、江蘇、安徽共同簽訂了長三角食品安全聯防合作的協議,這個機制在今年幾次食品安全事件中發揮了作用。”閻祖強說,最近發生的摻假羊肉事件、美素麗兒奶粉事件,都是長三角各部門聯合起來處置的。就拿摻假羊肉事件來說,在上海,執法部門只能通過DNA檢測是否有“掛羊頭賣豬鴨肉”的情況,這已經涉及到分子生物學了,執法檢查成本很高;但在其它省市,相關部門已在調整結構,對生羊豬肉規模化經營加速扶持推進,“我覺得,這個問題會在養殖業結構調整、規模化經營、科學養殖的過程中得到解決。”
不過,閻祖強并不滿意目前長三角聯動平臺的反應速度:“這個溝通渠道是暢通的,但反應機制由于層級較多,速度不快。比如日前媒體報道的豆制品流入問題,要從省到相關區,區還要到街鎮,具體環節很多,我們今后將探索如何建立一個快速渠道。這個平臺去年剛剛建立,今年要把這個機制做得更完善。”
機構改革:把食品監管職責下放到街鎮
在今年的食藥監機制改革中,食品生產流通和餐飲的監管將從市工商局、市質監局剝離,由食藥監統一負責,這將極大改善部門之間“各自為政”的情況。閻祖強表示,在加強監管的環節上,要把食品安全監管放在街鎮,充實街鎮食品管理隊伍的力量。他說,目前只有工商部門在街鎮有監督,其它部門還沒有,“我們想通過這次機構改革把這個建立起來,真正實現監管重心下移。”
他舉了個例子,比如市工商局有一個紅盾維權系統,充分利用維權系統讓居民投訴舉報,大家都可以充當協管員的作用,“現在很多區都有大聯動機制,只要發現食品安全問題,都可以打投訴舉報電話,得到快速反應。”他說,在基層形成這樣一個快速反應、快速處置、聯防共治的局面,食品安全問題會不斷得到改善。
這次食藥監機構改革整合了生產流通和消費環節的食品安全監管,但是否還會留有監管縫隙?對此,閻祖強表示,整合之后,大方面的縫隙都監控好了,但不可避免還會存在新的縫隙,也就是將來食藥監部門和農委、商委之間的縫隙,“有縫隙并不可怕,可怕的是我們不主動。”他表示,兩年來,食安辦總共解決了10個縫隙問題,包括豆芽菜等等。
追溯系統:擴大到乳制品及禽肉類
信息監管平臺正在考慮列入全國食品安全法的修訂內容中去。在上海,食品安全方面的立法也在緊鑼密鼓展開。閻祖強透露,上海今年將把追溯系統列入地方立法中。
“我們已經進入調研階段了,預計今年可以完成追溯制度的建立,并通過立法加以保證。”他表示,原來上海的食品追溯體系主要是豬肉和蔬菜,今年準備擴大到乳制品、食用油、禽肉類,包括肉制品中的羊肉、牛肉,也就是說,市民日常可能觸及到的食品,大部分都可“刨根問底”。
閻祖強以老豆腐舉例說,消費者可能會發現,老豆腐在超市里是散裝銷售的。這該如何追溯?前段時間,食安辦與工商部門正在研究如何把其納入對小作坊的管理中,強調了包裝和保質期追溯的問題,鎖定食品安全各個要素。他表示:“企業提供的產品給哪一個下家,就要對其負責,上家對下家負責,這樣的體系建立起來可以使消費者感到安全,而且出了問題,監管部門也能立即找到源頭。”
信息公開:“哭臉”“笑臉”評價逐步推廣
在食品安全問題上,有一個信息公開制度十分必要,這將讓市民對涉食品類企業的資質有一個直觀認識。去年,信息化管理部門建立信息化管理平臺的基本思路已經構建完成,將把監管信息放在一個平臺,依托一個法人庫,把執法的信息疊加在法人庫上,描繪出一個企業的“臉譜”。
消費者可能留意到,從去年開始,滬上許多飯店門口開始掛上“笑臉”、“哭臉”,讓消費者“看臉吃飯,用腳投票”。閻祖強表示,這實際上是信用體系量化分級管理,在法人庫的基礎上分類,把ABC等級分出來。據悉,“哭臉”、“笑臉”還將逐步推廣到生產和經營企業。
此外,食品“黑名單”制度也將啟動。“我們在6月的食品安全周中,將公布第一批‘黑名單’,并把這份‘黑名單’放入公共聯合征信系統。”上了黑榜的食品企業將來是否“終生禁入”。閻祖強表示,“法律上將來可能要做修訂。不過,上海信息監管平臺已經立項,下半年啟動。”


