東方網5月26日消息：從地溝油到瘦肉精、從摻假羊肉到黑作坊豆腐，近年來，任何涉及食品安全的問題都牽動著市民的神經。作為主管部門，食安辦做了什么？又有何應對措施？昨天，市食安辦主任閻祖強走進“民生訪談”節目，他透露，機構改革之后，食品監管下放到街鎮，多項追溯制度正在全面建設之中。

　　據了解，6月份，市食安辦將公布第一批食品企業“黑名單”，上了名單的企業會處處受限，“就算將來貸款辦項目，人家也都會知道你以前上了食品安全‘黑名單’。”

　　聯動機制:摻假羊肉處理給力但不夠快

　　上海的食品、農產品大量需要外省市供應。無論是摻假羊肉、黑作坊豆腐，還是問題保健食品，上海的食品安全監管大多集中在下游，也就是說，即使發現了問題也只能通過倒查機制進行查處，無法從源頭管起。為此，建立一個長三角食品安全聯動機制十分必要。

　　“去年我們和浙江、江蘇、安徽共同簽訂了長三角食品安全聯防合作的協議，這個機制在今年幾次食品安全事件中發揮了作用。”閻祖強說，最近發生的摻假羊肉事件、美素麗兒奶粉事件，都是長三角各部門聯合起來處置的。就拿摻假羊肉事件來說，在上海，執法部門只能通過DNA檢測是否有“掛羊頭賣豬鴨肉”的情況，這已經涉及到分子生物學了，執法檢查成本很高；但在其它省市，相關部門已在調整結構，對生羊豬肉規模化經營加速扶持推進，“我覺得，這個問題會在養殖業結構調整、規模化經營、科學養殖的過程中得到解決。”

　　不過，閻祖強并不滿意目前長三角聯動平臺的反應速度:“這個溝通渠道是暢通的，但反應機制由于層級較多，速度不快。比如日前媒體報道的豆制品流入問題，要從省到相關區，區還要到街鎮，具體環節很多，我們今后將探索如何建立一個快速渠道。這個平臺去年剛剛建立，今年要把這個機制做得更完善。”

　　機構改革:把食品監管職責下放到街鎮

　　在今年的食藥監機制改革中，食品生產流通和餐飲的監管將從市工商局、市質監局剝離，由食藥監統一負責，這將極大改善部門之間“各自為政”的情況。閻祖強表示，在加強監管的環節上，要把食品安全監管放在街鎮，充實街鎮食品管理隊伍的力量。他說，目前只有工商部門在街鎮有監督，其它部門還沒有，“我們想通過這次機構改革把這個建立起來，真正實現監管重心下移。”

　　他舉了個例子，比如市工商局有一個紅盾維權系統，充分利用維權系統讓居民投訴舉報，大家都可以充當協管員的作用，“現在很多區都有大聯動機制，只要發現食品安全問題，都可以打投訴舉報電話，得到快速反應。”他說，在基層形成這樣一個快速反應、快速處置、聯防共治的局面，食品安全問題會不斷得到改善。

　　這次食藥監機構改革整合了生產流通和消費環節的食品安全監管，但是否還會留有監管縫隙？對此，閻祖強表示，整合之后，大方面的縫隙都監控好了，但不可避免還會存在新的縫隙，也就是將來食藥監部門和農委、商委之間的縫隙，“有縫隙并不可怕，可怕的是我們不主動。”他表示，兩年來，食安辦總共解決了10個縫隙問題，包括豆芽菜等等。

　　追溯系統:擴大到乳制品及禽肉類

　　信息監管平臺正在考慮列入全國食品安全法的修訂內容中去。在上海，食品安全方面的立法也在緊鑼密鼓展開。閻祖強透露，上海今年將把追溯系統列入地方立法中。

　　“我們已經進入調研階段了，預計今年可以完成追溯制度的建立，并通過立法加以保證。”他表示，原來上海的食品追溯體系主要是豬肉和蔬菜，今年準備擴大到乳制品、食用油、禽肉類，包括肉制品中的羊肉、牛肉，也就是說，市民日常可能觸及到的食品，大部分都可“刨根問底”。

　　閻祖強以老豆腐舉例說，消費者可能會發現，老豆腐在超市里是散裝銷售的。這該如何追溯？前段時間，食安辦與工商部門正在研究如何把其納入對小作坊的管理中，強調了包裝和保質期追溯的問題，鎖定食品安全各個要素。他表示:“企業提供的產品給哪一個下家，就要對其負責，上家對下家負責，這樣的體系建立起來可以使消費者感到安全，而且出了問題，監管部門也能立即找到源頭。”

　　信息公開:“哭臉”“笑臉”評價逐步推廣

　　在食品安全問題上，有一個信息公開制度十分必要，這將讓市民對涉食品類企業的資質有一個直觀認識。去年，信息化管理部門建立信息化管理平臺的基本思路已經構建完成，將把監管信息放在一個平臺，依托一個法人庫，把執法的信息疊加在法人庫上，描繪出一個企業的“臉譜”。

　　消費者可能留意到，從去年開始，滬上許多飯店門口開始掛上“笑臉”、“哭臉”，讓消費者“看臉吃飯，用腳投票”。閻祖強表示，這實際上是信用體系量化分級管理，在法人庫的基礎上分類，把ABC等級分出來。據悉，“哭臉”、“笑臉”還將逐步推廣到生產和經營企業。

　　此外，食品“黑名單”制度也將啟動。“我們在6月的食品安全周中，將公布第一批‘黑名單’，并把這份‘黑名單’放入公共聯合征信系統。”上了黑榜的食品企業將來是否“終生禁入”。閻祖強表示，“法律上將來可能要做修訂。不過，上海信息監管平臺已經立項，下半年啟動。”