除了經濟改革，完成高層人事調整無疑也是會議的亮點。79歲的勞爾·卡斯特羅正式接替兄長菲德爾·卡斯特羅成為古巴最高領導人——— 古共中央委員會第一書記。勞爾在古共六大上提出領導人任期限制，高級政治領導人的任期最多為兩屆，每屆5年，并表示他本人也在其列。

古巴為何要改革？古巴的經濟改革會遇到哪些阻礙？古巴改革對與中美兩國的關系是否會有新的影響？

◎主持人：南方日報駐京記者楊春　南方日報記者雷雨

◎嘉　賓：

劉維廣，中國社科院拉丁美洲研究所副編審、古巴問題研究學者

金燦榮，中國人民大學國際關系學院副院長、教授、美國問題專家

為什么要改革？

面臨嚴重的經濟困難，糧食和食品供應不足

南方日報：今年的古共六大是1997年后舉行的首次黨代會，出臺了一系列重磅措施，包括人事、經濟改革等，為何要選擇這個時間節點？這次經濟改革意味著什么？

劉維廣：總體上看，這次改革不再局限于某一方面，而是對古巴經濟發展模式進行結構性的改革。此前預計，黨的組織問題(領導班子問題)不是古共六大中心議題。古共六大產生黨的新一屆政治局、書記處和中央委員會以及限制最高領導人任期的決定，反映了古共已把領導人接班問題提上重要議事日程。但從產生的新領導成員組成看，目前古共領導班子的人事調整還處于過渡階段，未來仍存在諸多變數。

2010年8月以來，古巴政府出臺放寬對個體經營政策限制及配套改革等措施，為進一步制定更新古巴經濟模式的基本決定奠定了基礎。而同年11月公布的《經濟社會政策綱要(草案)》以及古共六大通過的《經濟社會政策方針》，為未來經濟發展模式規劃了方向，是古巴即將進行的經濟變革的主要內容。改革能否通過調整產業結構和提高勞動生產率實現發展經濟、降低國家財政負擔的目標，將對古巴未來經濟發展進程產生深遠的影響。選擇這個時機，一方面有2010年出臺的改革措施作基礎，另一方面也表明古巴經濟改革的大方向已定。

南方日報：提交古共六大審議的《經濟社會政策方針》草案指出，古巴處于歷史上最嚴重的困難時期，不改革原有體制，國家經濟就有崩潰的危險。勞爾還說過一句話，如果古巴現在不掉船頭，就有可能要沉沒。是否有些言過其實？

劉維廣：從實際情況看，近年來古巴的確面臨嚴重的經濟困難，糧食和食品等市場供應不足，能源短缺，教育和醫療水平有所下降。特別是2008年以來的國際金融危機導致國際市場上的糧食、原油價格不斷上漲，而古巴主要出口產品鎳的價格大幅下跌，古巴國際收入的減少和進口商品價格的上漲，進一步造成市場供應短缺。與此同時，颶風等自然災害嚴重影響了古巴的農業生產。

在這些不利因素的影響下，古巴經濟困難加劇，2010年上半年古巴持續受金融危機的影響，下半年經濟繼續走低。因此，只有采取措施解決經濟和民生問題，才能堅持和發展古巴的社會主義。擺脫困難，發展經濟是古巴當前面臨的首要任務。

用什么方式改？

漸進式改革，而非休克療法

南方日報：據古巴勞工和社會保障部提供的數據，自從決定擴大私營部門經營范圍以來，政府已批準發放個體經營執照17.1萬份，古巴從事個體經營的人數已達到近30萬人。這些舉措會漸漸導致貧富差距顯現嗎？

劉維廣：改革可能帶來居民收入差距的擴大。比如新稅收制度規定，從事個體經營都要繳納相應的銷售稅、公共服務稅、個人所得稅以及社會保險費。其中，自雇個體勞動者需繳納收入的25%用于社會保障；而雇傭員工的個體經營者需要繳納勞動力使用稅，平均稅率將占其收入的25%—50%。個體勞動者不但要養活自己和家庭，還要負擔這么高的稅率，而且由于從事行業和經營能力的差異，居民收入差距必然進一步擴大，原有的社會保障制度也會受到沖擊。

勞爾在六大開幕式上表示，古巴正在進行的經濟模式更新進程不會造成財富集中。在這個問題上，古共進行的經濟變革將面臨嚴峻的挑戰。

南方日報：根據古巴政府的安排，在3年內將有100萬名國有部門冗員下崗，可以預測精簡政府機構和國有企業可能會引發不滿情緒，那么這些會成為就業改革過程中的阻礙嗎？

劉維廣：改革對就業形勢肯定會帶來一些挑戰，也會有不確定性。真正考驗古巴領導人智慧的是計劃中的國企“大瘦身”。

古巴全國有勞動力500多萬人，其中政府和國營企業就有100萬冗員，工作和生產效率低下。按原定計劃，2010年9月之后的短短6個月內，將有50萬原屬國營部門的古巴人失去工作。他們離開崗位的補償是，每人每10年的工齡只能換得1個月的工資。3年內，古巴將有130萬人失業，5年之內將有180萬勞動大軍轉向私有領域。而放寬對個體經營的限制后，能夠創造多少新的就業機會目前尚難以估量?，F在看來就業改革是面臨一定壓力的，原定計劃不會這么快實現。古巴將采用漸進式的改革方式，而非休克療法。

搞不搞市場經濟？

不用市場經濟改革辦法解決經濟問題

南方日報：有輿論指出古巴的改革和我國十一屆三中全會后進行的改革開放、走社會主義市場經濟路線很相近，甚至有輿論說這次改革也在學習資本主義模式，對此您怎么看？

劉維廣：古巴領導人一般不稱“改革”，而使用“變化、變革”一詞，官方正式表述是目前古巴正在進行“更新社會主義”。他們多次強調，古巴不會用市場經濟改革的辦法來解決經濟問題，不會搞市場經濟。古巴與中國同為社會主義國家，在經濟體制變革中的有些做法有類似現象很正常，但不能認為古巴就是在學習中國改革模式。

古巴改革堅持社會主義制度，在醞釀和啟動新一輪經濟改革的同時，古巴政府強調其政治、社會體制的“社會主義特性”不會改變。在2010年8月召開的全國人民政權代表大會上，勞爾·卡斯特羅指出，一些外國媒體關于古巴將開展“資本主義模式”經濟改革的報道沒有根據，古巴共產黨領導層在改革步伐與深度問題上并不存在內部斗爭。去年10月31日，勞爾再次強調，古巴在更新經濟模式的進程中，絕不會放棄社會主義制度，古巴的做法是根據本國特點的“土生土長的產物”，不會抄襲任何其他國家的模式。

中古關系怎樣變？

中國愿意看到古巴在改革中走向成功

南方日報：古巴和中國長期以來保持著友好合作關系。這次古巴領導人變革，是否會對中古關系產生影響，中古的友好關系會繼續發展下去嗎？

劉維廣：中古這兩個社會主義國家有著傳統的友誼，除了同屬社會主義陣營之外，更多的是正常國家關系的交往。去年是古中兩國建交50周年，中國外交部部長楊潔篪訪問古巴，中古政府經濟技術合作協定舉行簽字儀式。古巴全國人民政權代表大會主席阿拉爾孔、古巴部長會議副主席卡夫里薩斯、古巴革命武裝力量部副部長兼總參謀長阿爾瓦羅·洛佩斯等古巴領導人也相繼訪問中國。

從經濟上說，中國是古巴的第二大貿易伙伴，古巴也是中國在加勒比地區最大的貿易伙伴。截至2010年11月，中古兩國共實施了13個投資項目，其中在古巴有7個項目，涉及輕工業、電信、農業和旅游業；在中國有6個項目，包括3家眼科醫院，兩家生物制藥企業，以及2010年2月開業的兩國合資的上海—梅利亞酒店。

歷史表明，中古關系經受住了國際風云變幻的考驗。中國愿意看到古巴在改革中走向成功，古巴也愿意與中國繼續發展友好合作關系。中國國家主席胡錦濤20日就致電勞爾·卡斯特羅，祝賀他當選古巴共產黨中央委員會第一書記。

美古關系會松動？

策略會變化，但不會發生實質性變化

南方日報：古巴提出愿意與美國進行對話，多年處于對抗姿態的美古關系會怎樣發展呢？

劉維廣：近期美國對古巴的策略有變化，但古美關系不會發生實質性變化。未來古美關系的改善將主要來自兩大動力，一是各自的利益需要。很多美國大學希望擴大與古巴的學術交往，古裔美國青年也主張恢復和加強與古巴的全面關系。古巴旅游、農業、制藥、娛樂等部門也希望借此獲得更多的利益。二是美國樂見古巴改革，如果古美關系走向正?；虐透母镞M程會加快。整體看來，古美關系實現正常化仍有很長的路要走。

金燦榮：美國人歷史上就對古巴有特殊感情。美國開國之父托馬斯·杰斐遜曾提出一個“熟果”理論，這在美國早期建國者中很有市場，這個看上去很搞笑的理論認為，古巴是密西西比河沖積而成，要去摘這個“熟果”，要去開發古巴，所以美國歷屆領導人都對古巴青睞有加。美西戰爭皆因古巴而起，因為有歷史情結。再加上現在美國國內，古巴裔移民比較有勢力，加深了美國對古巴的比較特殊的感情。

過去，古巴在拉美獨樹一幟“向左轉”，導致了古美關系出現很多不愉快。但是只要古巴出現比較大的變動，應該會讓美國有所期待，當然，美國的期待不一定會受古巴歡迎。所以說，古巴改革，醞釀了機會，也醞釀了矛盾。

南方日報：美國對古巴的經濟封鎖是否會出現松動？取決于什么？您能否作一個簡單預測？

金燦榮：美國對古巴的最大期待，當然是希望古巴在政治和外交上向它靠攏，但是這種期待太高了，未必能實現。

古巴引進市場經濟后，美國政策可能會略有松動。古巴的教育和醫療條件很好，勞動力素質在拉美國家還算不錯，美國的資本家肯定喜歡招用這些人。但是這種預期，只能一步步看。從美國過去對社會主義國家的情況看，美國的態度肯定是歡迎的，但政策松動不會太大，只能一步步來，而且古巴現有的小轉移，離美國期待尚遠。

●在不利因素的影響下，古巴經濟困難加劇，2010年上半年古巴持續受金融危機的影響，下半年經濟繼續走低。因此，只有采取措施解決經濟和民生問題，才能堅持和發展古巴的社會主義。擺脫困難，發展經濟是古巴當前面臨的首要任務。

●3年內，古巴將有130萬人失業，5年之內將有180萬勞動大軍轉向私有領域。而放寬對個體經營的限制后，能夠創造多少新的就業機會目前尚難以估量?，F在看來就業改革是面臨一定壓力的，原定計劃不會這么快實現。古巴將采用漸進式的改革方式，而非休克療法。

●古巴領導人一般不稱“改革”，而使用“變化、變革”一詞，官方正式表述是目前古巴正在進行“更新社會主義”。他們多次強調，古巴不會用市場經濟改革的辦法來解決經濟問題，不會搞市場經濟。古巴與中國同為社會主義國家，在經濟體制變革中的有些做法有類似現象很正常，但不能認為古巴就是在學習中國改革模式。