據不完全統計，今年，受貿易壁壘、知識產權訴訟和標準化技術壁壘影響的煙臺出口貨物的貨值達到130多億美元。在此情況下，我市企業通過不斷提高產品質量，逐步打開市場——

　　2009年，煙臺進出口企業闖海外遭遇“三座大山”———貿易壁壘、知識產權訴訟和標準化技術壁壘。三大障礙有著多大的“殺傷力”？用煙臺檢驗檢疫局局長邵立洪的話形容說：“若將反傾銷或特保案比喻為常規武器，那么，知識產權訴訟可謂大規模殺傷武器，納入技術標準之中的技術壁壘則是看不見、摸不著的化學武器！”

　　據不完全統計，卷入反傾銷或特保案的“煙臺造”，涉案額近10億美元；身陷知識產權糾葛的葡萄酒、鎖業等煙臺產品，貨值也在一億美元左右；更為引人注目的是，歐盟有關環保法規———ROHS指令、REACH法規，日本“肯定列表制度”等技術壁壘，左右著煙臺電腦、手機、游戲機、果蔬、服裝紡織品的出口貨值逾120億美元！

　　眾多企業受制于“標準門”

　　平均每天6萬部手機的出口速度，一直是浪潮LG的驕傲。然而，近兩年一直遲遲未能打開歐洲市場，成為這家企業難以言說的隱痛。

　　“歐洲是手機消費最龐大的市場之一，然而，拿到輸歐‘通行證’，必須邁過一個門檻： ROHS指令。”LG浪潮數字移動通信有限公司通關部部長王軍告訴記者，該指令規定，投放歐洲市場的電子電氣設備中，鉛、鎘等多種重金屬含量不得超過規定限量。如果達不到綠色標志認證，手機等機電產品將不能出口歐盟。

　　那么，LG不敢輕易進軍歐洲市場到底差在哪？答案是過長的產業鏈條所形成的質量安全監管“真空”。

　　“煙臺人都知道‘LG’，但不知道本地還有一家韓企‘同藤堂’。它只為LG配套生產電池，并不單獨出口，也不在華內銷，因此形成了監管空白。而這家企業因自身檢測手段有限，無法確保每一塊電池都安全無患！”煙臺檢驗檢疫局開發區辦事處主任王虎解釋說。

　　相比LG的長產業鏈監管之憂，煙臺果蔬出口重地萊陽的出口企業們，則有另外的煩惱：管不了“一畝三分地”之外的空間安全。

　　對此，當地一家擁有自有基地達2萬多畝的大型農產品出口企業老總大倒苦水：“我的廠區我敢為安全打保票，但想確保這以外土壤、水源、空氣沒有任何污染，于一家企業而言，仍是個大的難題。”

　　帶給這家企業苦惱的，是堪稱世界最嚴苛的日本“肯定列表制度”。該負責人講，該制度實施三年來，企業和農戶仍不免陷入‘用藥需慎之又慎還仍被市場門檻絆倒’的怪圈。“農產品想叩開國際市場大門，要先蛻變為‘顯微鏡下的農業’！”

　　無獨有偶，就在萊陽農產品出口企業苦楚地評議“肯定門”時，我市紡織重地海陽的當地企業，也在為歐盟苛刻的REACH法規而苦惱。

　　“歐盟REACH法規生效后，客戶對出口企業在環保、社會責任等方面的要求也越來越多，而我們的紡織行業客戶以歐美居多，影響很大。”海陽元亨入世通公司老總如是說。記者了解到，這一法規已影響到當地一些利潤率低、議價能力差的中小企業的生存。

　　三大出口產業的集體隱痛

　　披著“綠色外套”的ROHS指令，不過是技術壁壘的升級版本。企業出口的“攔路惡虎”不止它一只，而是一群。

　　“IT產品年出口額占據煙臺半壁江山，是開發區最龐大的產業族群之一；而以農產品出口為主的萊陽、以紡織服裝出口為主的海陽，相關產業勞動力人口眾多。三大類出口產品面臨的一個共同困難，都是技術壁壘帶來的質量高門檻困境！”邵立洪說。

　　記者了解到，以富士康、浪潮LG、樂金品部為龍頭的企業，在開發區一共有27家配套企業。產業鏈下游配套監管“真空帶”現象，在這些企業中都有存在。今年，開發區最擔心的，是如何在各國所設置的非關稅貿易技術壁壘中闖關。

　　而在萊陽，捂緊“藥瓶子”，讓以掙外匯為夢想的我市數以千計的企業、數以萬計的農民常年神經緊繃，但栽在“藥瓶子”里的企業和果農還是不在少數。據不完全統計，“肯定列表制度”涉及煙臺市出口日本的水果、蔬菜、禽畜肉、海產品等200多種農產品和食品，其中對蔬菜和水果類產品的出口沖擊最大，目前我市約有7億美元的出口農產品受到直接影響。

　　“紡織服裝離不開化學印染，而REACH法規的殺傷力，直接沖擊了這一傳統產業。僅海陽紡織服裝企業就有400家，從業人員超過8萬多人。”邵立洪說。

　　狠抓質量邁過“三道坎”

　　危機越深，壁壘越多，要想不碰“壁”，就得靠高質量打開市場。

　　“在產品質量安全標準要求上一視同仁，都必須是綠色環保無毒無害的，這樣才能保證整機產品在國外順利通關。”自去年8月起， “煙臺出口信息技術產品質量安全示范區”正式建設實施，而它的一大目標，就是讓質量安全為信息技術產業這艘“出口航母”保駕護航，同時帶動轄區其它出口企業成功破除壁壘、戰勝危機。

　　統計顯示，目前，示范區已吸引富士康、浪潮LG等30家企業入駐，今年前11個月出口94.5億美元，同比增長5.1%，實現質量安全國外零通報，成為全市乃至全省高新技術產業的重要發展“引擎”。

　　就在IT產品形成產業安全“保護墻”的同時，我市在12個縣市區全面啟動出口食品農產品質量安全示范區建設工作。記者了解到，目前，市、縣、鎮、村四級區域化管理組織網絡已經形成；全市建成各類出口農產品標準化種植基地116萬畝，養殖場區600多處，海水養殖面積40萬畝，同時研究制定了16個農業質量安全生產和管理技術標準、48個出口農產品生產技術操作規程，健全完善了出口食品農產品從田間到餐桌的安全監控標準。

　　在出口食品農產品質量安全示范區的有力帶動下，今年1至11月，煙臺口岸轄區出口食品農產品17.7億美元，止跌回升勢頭明顯。同時，農獸藥殘留國外通報批次同比下降60%。

　　同時，今年5月份以來，我市以健全產品質量安全保證體系為核心，率先在海陽推行出口服裝質量安全監管示范區建設，促進傳統服裝加工業由“零散、混亂、實力弱”向“集約、規范、做大做強”轉變。目前，示范區建設推動了當地近200家服裝企業健康發展，帶動了12萬人就業。統計顯示，1至11月，海陽市紡織外貿出口額達9.8億美元，同比增長13.9%，首批入區的33家企業出口6.7億美元，同比增長33.8%。 通訊員 鄒全意 卞志欣 高源 YMG記者 孟憲臣 報道