金融危機下，酒類消費大省廣東受影響較大。2008年，廣東酒業銷售量同比下跌20%，尤其是低檔酒銷售量明顯萎縮。進入2009年以來，廣東酒業進入價格上漲期；尤其8月后受白酒新稅制實施的影響，中高檔白酒漲價預期明顯。

　　專家認為，廣東酒業市場空間巨大，但目前還存在管理無序、稅收流失、假酒泛濫等諸多問題，建議對現存的大量小規模酒類生產企業進行資產優化重組，調整產業結構，并對酒類產品尤其是白酒實行嚴格貼標管理，規范酒業市場秩序和行業環境，促進本土酒企升級發展。

　　危機下廣東酒業量跌價升　本土酒企面臨升級機遇

　　記者在調研中了解到，近年來，廣東酒業處于上升趨勢，廣東已成為全國最大的白酒出口省份。2008年11月到2009年春節，是金融危機對廣東酒業影響最嚴重的時段，從2009年3月開始，廣東省酒業開始復蘇。

　　廣東省酒類專賣管理局副局長朱思旭說，雖然金融危機使廣東酒業銷量下降，但只是影響速度，并沒影響到廣東酒業的上升趨勢。從銷售額上看，廣東已形成“三分天下”的酒業格局，2008年廣東啤酒銷售額102億元，白酒100億元，洋烈性酒加葡萄酒100億元。

　　——白酒連續三年增長，中高檔白酒順勢升價。朱思旭說，從2005年開始，廣東白酒行業扭轉自1998年以來的下降趨勢，連續三年實現增長。目前，廣東已形成“三分天下”的白酒格局，茅臺、五糧液、劍南春三種高端白酒的集中性比較高，2005年茅臺在廣東還不好賣，而現在廣東茅臺酒供不應求。貼牌生產的白酒經過10年的發展也占領了一定的份額，但除了金六福酒以外，其他大多數產品都是區域性的產品。而一些典型的地產酒，在小地方區域內相當強勢，這些酒價格不高，但是量很大，滿足了大量低層次的需求。

　　8月1日新的白酒稅收征管辦法實施后，廣東部分中高檔白酒已順勢升價。廣東省酒類行業協會秘書長彭洪認為，白酒市場價格推高后，廣東價格在二、三百元左右的中檔白酒將出現市場空缺，本土低端白酒面臨升級機遇。廣東酒業應抓住此次機遇，提升產品的質量和品味，改善此前研發力量薄弱和市場開拓能力不足的缺陷。

　　——啤酒產能過剩，市場競爭激烈。啤酒的發展在廣東及全國呈現出快速增長的業態，啤酒銷售量從上世紀的幾十萬千升，迅速增加到4100多萬千升，而廣東一省就消費了500多萬千升。朱思旭說，從人均指標看，我國很多指標在國際上處于落后地位，但啤酒消費量卻是領先于國際平均水平。國際人均啤酒消費為24升，而中國已經達到人均26升，消費量驚人。與此同時，我國啤酒產能已經過剩，啤酒市場競爭激烈，廣東本地啤酒以珠江啤酒為大，同時受到外來品牌的強力沖擊。

　　——洋烈性酒率先漲價，葡萄酒增速加快。洋烈性酒操作市場成熟，在廣東逆市漲價，如軒尼詩3月份從800元漲到了1000元多，漲幅達3%—7%。葡萄酒從上世紀80年代末開始進入中國市場，但一直沒有打開市場；直到2005年，外國葡萄酒才重新進入并打開中國市場。2008年廣東葡萄酒進口量為15萬千升，出口量不足1萬千升，進口葡萄酒近年保持了50%甚至100%以上的增長速度。

　　此外，廣東水果眾多，果露酒、保健酒發展前景巨大。如廣東荔枝年產量500多萬噸，占全國產量80%，荔枝酒產業的發展具有得天獨厚的優勢。近年廣東的荔枝酒、青梅酒等開始推向市場，受到消費者的歡迎。

　　酒類市場監管標準不統一　稅收流失嚴重

　　專家認為，隨著人民生活水平的提高，酒類消費已經進入尋常百姓家，酒業市場空間巨大，但目前存在監管標準不統一、走私進口酒突出、小酒廠逃稅普遍等三大問題，整個酒業環境迫切需要整頓和有序化。

　　第一是酒類市場秩序混亂，缺乏專門機構進行管理，缺乏統一準入條件和管理標準。朱思旭說，國家尚未進行酒類立法，在規范市場秩序管理上，各省區制定的地方酒類專賣辦法、條例各不相同，甚至相互沖突，造成酒類產品跨省銷售困難，束縛了市場經濟的健康發展。各地沒有統一的準入條件和管理標準，對制售假冒偽劣產品、偷稅漏稅等行為的處罰力度不一，使違法犯罪分子有法律空子可鉆。而企業打假成本高昂，難以自行打假。廣東省友誼酒業有限公司符小文說，正規渠道不夠強的時候，別的（非正規）渠道就會發展。假冒偽劣產品的泛濫給酒類行業帶來巨大損失，同時還危及人民生命的安全。

　　目前，酒類行業缺乏專門機構進行管理，對酒行業的監管乏力。在廣東，負責全省酒類生產和流通管理工作的廣東省酒類專賣管理局，只是掛在省經貿委市場處下的一個機構，而且與廣東省酒類檢測中心是“一套人馬兩塊牌子”。在地市一級，大部分酒類專賣管理部門牌子都掛在經貿部門或商業部門，同時兼管多方面工作，使對酒行業的監管缺乏力度。

　　第二是走私進口酒突出，打擊力度有限。國家雖然加大了對走私進口酒的打擊力度，走私進口酒有一定程度的減少，但仍占有一定的市場。目前對在市場上查獲的走私進口酒，依現有法律法規難以處理。市場上除了走私進口酒外，還存在不少假冒進口酒。由于進貨渠道多，假冒進口酒仿真度極高，而執法隊伍缺乏化驗檢測設施和專業人才，對進口酒的鑒定能力有限，影響了打擊假冒進口酒的效果。

　　第三是酒類行業稅收嚴重流失，小酒廠逃稅普遍。朱思旭說，廣東省目前有領取牌照的酒廠672家，沒有領牌的小酒廠估計還有4000多家，小酒廠或小作坊漏稅甚至不交稅，國家稅收流失嚴重。貼牌生產稅收流失嚴重。廣東是我國最大的貼牌酒流通省份之一，生產廠家只收取加工費，漏掉了17%的增值稅和25%的消費稅。

　　同時，行業內部企業稅負失衡。根據規定，白酒每500克須繳納0.5元的定額稅。廣東釀酒企業大部分產品以低端市場為主，每斤市場均價3元—5元，從量征收的定額稅，使廣東白酒企業負擔沉重；而外省高價酒反而借機大幅度提價。新稅制實施后，規范企業的稅負加重，小酒廠、小作坊因逃稅并沒有受到影響，而以低價產品為主的廣東白酒企業銷售大受沖擊。　　建議優化產業結構　嚴格酒業監管

　　大量存在的小酒廠、小作坊，使酒業競爭力嚴重不足，同時也帶來諸多監管難題。專家建議調整產業結構，促進酒業資產優化重組，促進本土酒業的升級發展；同時借鑒外國經驗，嚴格貼標管理，加強酒業監管，使廣東酒業走上有序發展軌道。

　　首先，調整酒類產業結構，通過行業內部資產重組，兼并或淘汰一批規模小、長期虧損的企業，進一步提高酒類行業的規模經營能力。朱思旭建議，引導社會資源流向大型重點企業，在每省區域內挑選不同酒類的生產企業三到五個規劃為大型綜合企業，其它中小企業為大型企業提供酒基或其它原材料。同時發展現代酒類流通業，按照網點建設規劃，每個地級以上市成立一個酒類專營公司，運用配送、連鎖經營、代理制等現代流通組織形式建立優質酒類經營網絡。

　　其次是借鑒外國經驗，對所有酒類實行貼標管理，從源頭上防止假冒偽劣酒進入市場。在歐盟，從葡萄或大麥的種植開始一直到酒類飲品最終被消費，其間經過的每一個環節，包括種植者、葡萄或大麥品種、釀酒商、釀酒年份、儲藏地點、儲藏期限、流通過程、銷售過程等等環節，均一一記錄在附隨管理文件中，每一份附隨管理文件就是該酒精飲品的身份證明。酒精飲品管理機構以及消費者可以通過這種完整的附隨管理文件清楚的知道關于該瓶酒的信息，尤其重要的是，附隨管理文件中任何的記錄異常或是程序上的不連續都將會被管理機構視為異常情況，從而進行相關的調查。

　　第三，加強行業監管，制定酒類法規及其準入標準，規范和健全酒類批發、零售許可證制度。彭洪說，酒類作為特殊商品，其管理不當對社會的危害是非常直接的，飲用了假酒，直接的后果可能是失明或死亡。建議國家及早統一立法，為酒業管理提供統一的標準和依據。

　　朱思旭建議，設立國家酒類專賣管理局，垂直管理各地酒類專賣管理機構。廣東擁有很強的洋酒檢測能力和經驗，人才隊伍相對較齊，基礎較好，現在差的是編制和財政撥款，可以作為恢復酒類專賣管理的試點。自從1983年煙草實行專賣制度加強管理后，煙草就成為了全國最大納稅大戶，每年上繳稅收約3000億元，而全國酒的稅收約400多億元。廣東每年煙草上繳稅收200多億元，而酒的稅收只有20多億元。

　　有業內人士認為，加強酒類監管，關鍵在兩點：一方面國家要盡快出臺關于酒類專賣管理的法律法規，以便統一規范全國酒類生產、批發、零售及消費行為，為酒類專賣機構提供管理的法律依據，國家統一印制批發、零售許可證。另一方面要理順監管體制，設立專門的管理機構，明確執法主體。對經營管理和從業人員進行資格審查，嚴控批發，搞活零售，在酒類商品源頭上把好關，規范其經營行為，對銷售假冒偽劣產品的企業予以取締。