專家認為，隨著托市收購價格的持續提高，我國應著力完善托市收購政策，抓住市場這個“牛鼻子”，重構糧食價格市場機制

　　我國糧食價格遠遠高于國際糧食價格，使我國成為全球糧食市場的價格高地。國內外糧價倒掛，刺激糧食大量進口。我國糧食行業由此陷入糧食連年豐收，國家儲備越來越多，糧食進口越來越多的“怪圈”。

　　統計顯示，近3年，我國糧食進口量持續攀升，3大主糧進口量快速增長，凈進口常態化趨勢已經形成。根據農業部市場司的資料，2013年1至11月，3大主糧凈進口1192.1萬噸。專家認為，這一局面的形成，除了剛性需求迅猛增長帶來的供不足需這個基本因素外，一個很重要的原因就是國內外谷物價格差距。糧食加工企業為了降低成本，寧愿選擇國外優質廉價的糧食。

　　另一個值得關注的現象是，隨著托市收購價格的逐漸提高，糧食流通企業和加工企業入市謹慎，以中儲糧為代表的國有糧食收購主體逐漸成為糧食收購的中堅力量，導致國有糧庫庫存壓力巨大。截至2012年末，中儲糧系統僅有直屬庫點338個，有效倉容、罐容約5200萬噸，而歷年托市收購平均量為4500萬噸，2009年高達9876萬噸。過量的糧食庫存導致國家財政資金使用效率低下，也導致糧食資源的浪費。

　　針對儲備與進口陷入兩難的現象，又有人提出質疑，托市收購政策是否是導致市場失靈的元兇？

　　讓我們來看一看托市收購政策設計之初的理想狀態—放開糧食市場，糧食收購主體可以敞開收購。即在市場糧價低于最低收購價時，啟動最低收購價。而正常情況下的糧食收購價格仍然取決于糧食供求關系，由市場機制形成。

　　應當承認的是，托市政策實行多年來，政策市場逐漸占據了主導地位，擠壓了市場的調節空間。但這并不是政策實行的本義，只是在實行過程中出現了偏離。對此，專家表示，完善托市收購政策，最關鍵是要處理好政府和市場的關系。下一步應著力完善托市收購政策，抓住市場這個“牛鼻子”，重構糧食價格市場機制。