廣東豐順非法采礦污染農田 農民不敢吃稻米

“整治非法開采并不難，關鍵看執法部門敢不敢。”近日，豐順縣某官員對記者如是說。近年來，非法采礦行為在廣東部分地方屢見不鮮，屢禁不絕。今年以來，豐順縣借力“三打兩建”，重拳出擊。而今，非法采礦行為在豐順全縣已經銷聲匿跡。

采礦污染早稻失收

部分村民告訴記者，雖然后來大部分人都插了秧，但到了收獲季節，一些人收了稻米卻不敢吃，很多村民則干脆不收割，直接讓早稻爛在田里，“晚稻全村沒有人再耕種。”

眼下正當晚稻插秧季節，但記者8月1日在豐順縣留隍鎮志南村看到，不少早稻還躺在田里沒有收割，更沒有一戶人家打算進行晚稻耕作，全村幾百畝農田一片荒蕪。在村民看來，這一切的罪魁禍首就是稀土“黑礦”，非法采礦讓本不富裕的志南村雪上加霜。

2011年7月，志南村進行換屆選舉，李某潭當選村委會主任。按照村民說法，當選村主任不久，李某潭便以種樹名義承包了村中的一片山林，請人在山里大興土木，“大約去年底開始，李某潭與某老板一起非法開采稀土。”

今年初開始，志南村小溪中的魚蝦逐漸絕跡，使用溪水養魚的十幾戶村民的魚陸續死亡。村民認為，溪水受到了非法稀土礦的污染。村民李華祝告訴記者，今年3月18日開始，他家魚塘的魚陸續死亡，5天左右就死光了，“2畝水面的魚塘，死了1000多斤，損失18000元左右。”隨后，他找到李某潭要求賠償。經過一番討價還價，他獲得了7000元的賠償。對于其他養魚戶的損失，李某潭也給予賠償，最多的拿到了12000元左右。

稀土污染也讓村民對灌溉用水的安全性產生了深深的疑慮。按照村民的說法，今年早稻播種時，有些人就不打算插秧。“李某潭花錢叫部分農戶去插秧來帶動大家。”部分村民告訴記者，雖然后來大部分人都插了秧，但到了收獲季節，一些人收了稻米卻不敢吃，很多村民則干脆不收割，直接讓早稻爛在田里，“晚稻全村沒有人再耕種。”

非法開礦村官被捕

國土局執法隊趕到志南村非法礦點時，采礦者已逃跑，但電視機、對講機還開著，水管等設備也在。在劉勤奮看來，鎮政府的整治并沒有起到實效，“太不像話了。”

留隍鎮鎮長羅長軍8月1日接受南方農村報記者采訪時表示，李某潭起初說承包山林來種樹，但“不久就開始挖稀土礦了”。羅長軍說，非法采礦非常隱蔽，雖然鎮上有3個巡查小組，但一直沒有發現，“估計他們派人在鎮政府門口盯著，我們的巡查車一開出去，他們就知道了。”留隍鎮的巡查小組今年3月初發現了志南村的非法采礦點。該鎮國土所蔡副所長告訴記者，他到現場的時候，非法采礦的老板和工人都已不見蹤影，但包括抽水機、發電機等在內的設備都在。3月8日，留隍鎮政府組織人員搗毀了志南村的稀土礦點。

然而，豐順縣國土局局長劉勤奮認為，留隍鎮政府在打擊非法稀土礦方面并未盡職。他告訴記者，其今年3月曾到志南村非法礦點，發現“這個礦確實太大了，搞得山體支離破碎”。

“志南村的礦點開采有段時間了，但旁邊有關打擊非法稀土開采的警示牌是留隍鎮政府今年才豎立的，鎮政府之前怎么可能不知道有人在開稀土礦？”劉勤奮說，今年3月初，縣國土局了解到志南村有非法稀土礦點存在后，便通知留隍鎮政府先去整治，鎮政府隨后回復于3月8日進行了整治，“3月16日，縣國土局接到群眾舉報稱志南村非法稀土礦點仍在開采，3月18日，縣國土局執法隊長就此事電話詢問留隍鎮相關負責人，得到的答復是‘已經整治好了。”劉勤奮告訴記者，“我們覺得這里面有問題，決定繞過留隍鎮政府，直接到志南村去查看。”2012年3月20日，豐順縣國土局執法隊前往志南村。出發前，劉勤奮特別交待執法隊一定不要走漏風聲。然而，執法隊員進山途中，還是被人發現。國土局執法隊趕到志南村非法礦點時，采礦者已逃跑，但電視機、對講機還開著，水管等設備也在。在劉勤奮看來，鎮政府的整治并沒有起到實效，“太不像話了。”

豐順縣國土局執法隊當場將志南村非法礦點徹底搗毀。3月26日，豐順縣國土局委托地質部門到非法礦點進行勘測評估。評估報告顯示，該礦點造成經濟損失119.46萬元。5月中旬，涉嫌參與非法采礦的志南村村主任李某潭等3人被逮捕，另兩名在逃犯罪嫌疑人被通緝。志南村支書李某忠因監管不力，被免去支書一職，并受到黨紀處分。留隍鎮國土所所長涉嫌瀆職，被移交檢察機關處理。

評估損失秋后算賬

如果是過去，由國土部門牽頭進行聯合執法，困難多，效率低，一些部門甚至以經費緊張等理由不受理國土部門移交的案件，“但在‘三打兩建的環境下，這樣的情況已經不存在了。”

“我們的制度沒有問題，關鍵在執行的人。”今年1月起擔任豐順縣國土局局長的劉勤奮說，有些官員認為非法采礦案值難確定，無法追究非法采礦者，他認為這種理由是站不住腳的，因為委托專業機構評估非法采礦損失并非難事。“根據《刑法》及相關司法解釋，非法采礦造成礦產資源破壞的價值數額在5萬元以上的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；非法采礦造成礦產資源破壞的價值數額在30萬元以上的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”記者了解到，今年以來，豐順縣查處非法采礦案件8宗，抓獲23人，給予6名干部黨紀政紀處理，移送檢察機關處理2人，網上追逃若干人。

“整治非法開采稀土并不是很難的事情，關鍵是敢不敢管的問題。”劉勤奮說，比如非法礦點所在山頭是誰的，承包給誰了，調查起來不是很難的事情，“誰敢開黑礦，就讓誰坐牢。”在他看來，對以前開采過的礦點，不能以“老板跑了”為由不管不問，一定要秋后算賬，要追究老板、涉事干部的責任，“讓他們把賺到的錢再吐出來。”

目前，豐順縣正在對3宗以前開采的礦點進行損失評估，并將根據評估結果，追究相關人員的責任。劉勤奮告訴記者，這樣一來全縣的非法采礦點都停了，不僅有稀土礦，還有非法瓷土礦。劉勤奮說，甚至有老板托人打電話給他，說自己沒非法開礦，要國土部門不要搞他，“我說你沒開采，打電話給我干嘛？”

在劉勤奮看來，今年打擊非法采礦之所以進行得如此順利，主要得益于正在開展的“三打兩建”行動。行動中，公安、檢察等部門不僅非常配合，還經常關注國土部門的查處進度，主動介入，全力破案。劉勤奮說，如果是過去，由國土部門牽頭進行聯合執法，困難多，效率低，一些部門甚至以經費緊張等理由不受理國土部門移交的案件，“但在‘三打兩建的環境下，這樣的情況已經不存在了。”劉勤奮表示，從長遠來看，如何把“三打兩建”中整治稀土礦的經驗提煉成一整套打擊非法采礦的長效機制，才更為重要。