銀行開始“曬”收費(fèi)專家建議設(shè)收費(fèi)服務(wù)價(jià)格上限   2012-04-05

銀監(jiān)會(huì)要求，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在3月底前對(duì)現(xiàn)行收費(fèi)服務(wù)價(jià)目進(jìn)行全面梳理檢查，并在總部網(wǎng)站上統(tǒng)一公布或印制手冊(cè)發(fā)布。對(duì)此，工行、建行、中行、農(nóng)行、交行和郵儲(chǔ)銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人均表示，已按照監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求，對(duì)銀行收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理，并發(fā)布了新版服務(wù)價(jià)目表。

記者4月4日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各大銀行收費(fèi)項(xiàng)目?jī)r(jià)格名錄均已放置在銀行大廳內(nèi)，一些收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)行了調(diào)整，但公示的項(xiàng)目并不全面，尤其是網(wǎng)站公示方面存在滯后現(xiàn)象。專家認(rèn)為，規(guī)范銀行的不合理收費(fèi)還需政府相關(guān)部門加大監(jiān)管力度。

營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)基本“明碼標(biāo)價(jià)”

多數(shù)銀行無(wú)法網(wǎng)上查詢

根據(jù)銀監(jiān)會(huì)發(fā)布的《關(guān)于整治銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的通知》及相關(guān)要求，4月1日前，銀行機(jī)構(gòu)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的服務(wù)收費(fèi)應(yīng)公布收費(fèi)價(jià)目名錄和相關(guān)依據(jù)；實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)在每次制定或調(diào)整價(jià)格前向社會(huì)公示，充分征詢消費(fèi)者意見后納入收費(fèi)價(jià)格目錄并上網(wǎng)公布。

4日中午，記者走進(jìn)交通銀行位于北京市朝陽(yáng)區(qū)的光華路支行，可以看到專設(shè)的服務(wù)價(jià)格咨詢處，由大堂經(jīng)理及工作人員進(jìn)行講解，客戶也可通過(guò)擺放在柜臺(tái)上的交通銀行服務(wù)收費(fèi)名錄進(jìn)行查詢。

在工商銀行、建設(shè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、光大銀行、華夏銀行等多家銀行的營(yíng)業(yè)廳里，記者也看到了相關(guān)服務(wù)收費(fèi)價(jià)格目錄裝訂成冊(cè)放在大堂經(jīng)理處供人們翻閱，頁(yè)碼由25頁(yè)至45頁(yè)不等。在郵儲(chǔ)銀行北京紅廟營(yíng)業(yè)點(diǎn)和招商銀行北京萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)支行，記者看到免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目表、個(gè)人人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)價(jià)格表等張貼在墻上，表格中具體注明了業(yè)務(wù)種類、服務(wù)名稱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、優(yōu)惠政策等事項(xiàng)。

南京大學(xué)金融系杜亞斌教授認(rèn)為，銀行收費(fèi)在全球范圍內(nèi)都屬于老大難問(wèn)題，而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的公布有主要三種途徑，大堂公示、網(wǎng)絡(luò)布告、履行告知義務(wù)。此次收費(fèi)項(xiàng)目“明碼標(biāo)價(jià)”應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)很大的進(jìn)步，不僅擴(kuò)大了客戶的選擇空間，還可以促進(jìn)銀行的競(jìng)爭(zhēng)。

浙江的張先生向記者反映，農(nóng)行、招商銀行、民生銀行等網(wǎng)站都沒(méi)有公布服務(wù)價(jià)目。記者查詢幾家銀行網(wǎng)站后發(fā)現(xiàn)，建行、中行、交行的網(wǎng)站上有價(jià)格公示的致客戶書，但沒(méi)有具體的收費(fèi)明細(xì)，工行則兩者兼具。對(duì)此，相關(guān)銀行的工作人員表示服務(wù)價(jià)格表由各分行在營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行公示。張先生說(shuō)：“現(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，特別是年輕人喜歡在網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)，銀行需在網(wǎng)絡(luò)上張貼服務(wù)價(jià)目明細(xì)才能更好地服務(wù)客戶。”

收費(fèi)項(xiàng)目繁多標(biāo)準(zhǔn)不一

消費(fèi)者關(guān)注其合理性

多家銀行公示了服務(wù)收費(fèi)價(jià)格目錄后，服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)的合理性問(wèn)題進(jìn)一步引起銀行客戶的關(guān)注。

在此次“明碼標(biāo)價(jià)”中，多家銀行對(duì)部分收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整。民生銀行自3月28日起，免收個(gè)人（借記卡、存折）和對(duì)公客戶的賬戶信息即時(shí)通服務(wù)費(fèi)，成為首家全面減免這項(xiàng)服務(wù)費(fèi)的商業(yè)銀行。工行從4月1日起，取消“個(gè)人貸款合同變更”收費(fèi)，降低“個(gè)人賬戶掛失”、“個(gè)人存款證明”、“匯款直通車”、“銀行卡補(bǔ)換卡”等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。浦發(fā)銀行在ATM取款手續(xù)費(fèi)方面也有所下調(diào)。

翻閱各家銀行的價(jià)格表，涉及密碼修改與重置、密碼掛失等業(yè)務(wù)，各大銀行已免費(fèi)。此前被許多消費(fèi)者詬病的“全額還息”，即在還款最后期限超過(guò)之后，無(wú)論當(dāng)月信用卡是否產(chǎn)生了部分還款，發(fā)卡行都會(huì)對(duì)持卡人按照總消費(fèi)金額計(jì)息，部分銀行仍在實(shí)行。

“老百姓能有據(jù)可查，擇優(yōu)選擇，這是好事。但明碼標(biāo)價(jià)并不意味著所有收費(fèi)都合情合理了，銀行服務(wù)收費(fèi)不能銀行說(shuō)了算，想收就收。”北京的潘先生說(shuō)。浙江省社科院經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心副主任楊建華也直言，消費(fèi)者對(duì)銀行收費(fèi)過(guò)多過(guò)濫和霸王條款仍然有不滿意的地方。

記者走訪了多家銀行營(yíng)業(yè)廳，發(fā)現(xiàn)不僅收費(fèi)項(xiàng)目多少不一，一些具體收費(fèi)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，甚至相差很大。以異地ATM取款手續(xù)費(fèi)為例，建設(shè)銀行同行異地按照取款額1%收取，區(qū)間在2到100元，跨行在取款金額1%的基礎(chǔ)上再加2元；交通銀行同行按照取款額1%收取，區(qū)間為1到100元，跨行按照取款額8%。收取，最低為7元；光大銀行同行異地取款不收手續(xù)費(fèi)，跨行在取款金額0.5%的基礎(chǔ)上再加2元。一般而言，股份制銀行異地取現(xiàn)費(fèi)用比大型國(guó)有銀行略低一些，取1萬(wàn)元的手續(xù)費(fèi)用可能相差百元。

根據(jù)中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)，2011年商業(yè)銀行提供的服務(wù)產(chǎn)品和項(xiàng)目共計(jì)1076項(xiàng)，其中，有226項(xiàng)屬于免費(fèi)項(xiàng)目，占比為21%，而收費(fèi)項(xiàng)目多達(dá)850項(xiàng)。此前已征求意見的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》提出，根據(jù)商業(yè)銀行服務(wù)的性質(zhì)、特點(diǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況，商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)；制定和調(diào)整服務(wù)價(jià)格，均應(yīng)進(jìn)行成本調(diào)查和綜合測(cè)算服務(wù)成本。

專家表示，銀行服務(wù)收費(fèi)具有隱蔽性、不透明性，在信息不對(duì)稱的情況下，客戶很難掌握銀行服務(wù)的真實(shí)成本與合理價(jià)格區(qū)間，而且賬戶一旦開戶則具有銀行固定資產(chǎn)的性質(zhì)，客戶對(duì)銀行會(huì)形成一定依賴。杜亞斌強(qiáng)調(diào)，在客戶議價(jià)話語(yǔ)權(quán)處于弱勢(shì)的情況下，銀監(jiān)會(huì)等政府機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)監(jiān)管，設(shè)置收費(fèi)服務(wù)價(jià)格上限，不能放任銀行。

楊建華表示，銀行如何落實(shí)銀監(jiān)會(huì)履行社會(huì)責(zé)任的要求，為小微企業(yè)、“三農(nóng)”、弱勢(shì)群體等領(lǐng)域提供優(yōu)惠政策實(shí)現(xiàn)減費(fèi)讓利也考驗(yàn)著業(yè)界人士的智慧。