一、晚秈稻及全年糧食收成情況

    據調查，今年江西省早稻、中晚稻生長期間沒有出現較大的自然災害，糧食生產在連年豐收后，產量實現“八連增”，為推動經濟平穩較快發展、抑制物價過快上漲、促進社會和諧作出了重要貢獻。如產糧大縣鄱陽縣2011年糧食總產量預計為10.50億公斤，其中早秈稻種植面積為112.60萬畝，產量為 44.40萬噸，畝產394.50公斤,同比畝增59.50公斤。中秈稻種植面積為11.73萬畝，產量為5.3萬噸，畝產452公斤。晚秈稻種植面積為 116.3萬畝，產量預計55.4萬噸，畝產預計477公斤,同比略有增加；宜春市晚稻播種面積395.64萬畝，二晚單產預計畝產為457公斤，每畝比去年增產5.3公斤；新干縣今年晚稻種植面積39.5萬畝，較去年增加0.03萬畝，增幅0.07%。預計晚稻平均畝產450公斤，與去年相比穩中有增。

    二、農民種糧成本及收益情況

    據抽樣調查，今年農民種糧受化肥、農藥、種子和農用柴油等農資價格上漲較快，以及人工工資、土地成本大幅攀升的影響，種糧成本持續上升，但由于糧食產量增加和銷售價格同比大幅增長，農民種糧凈利潤和現金收益增幅依然較大。

    (一)早秈稻：據成本抽樣調查，調查戶今年早秈稻畝均總成本達706.35元，同比上升11.63%。調查戶早秈稻畝產達408.91公斤，同比增加 9.12%。至9月底,每50公斤平均售價115元。受單產增加和價格上升雙重影響，調查戶早秈稻畝均主產值達到了940元，同比上升26.70%。

    1、物質與服務費用上升。機械作業費畝均123.12元，同比上升22.81%；化肥費用畝均129.72元，同比上升17.79%；種子費畝均45.93元，同比上升10.06%；農藥費畝均38.09元，同比下降1.93%。

    2、土地成本上升。畝均土地成本128.11元，同比上升11.53%。

    3、人工成本上升。畝均人工成本178.55元，同比上升7.44%。

    凈利潤和現金收益大幅增加。今年早秈稻生產成本同比雖有較大幅度上升，但遠小于其產值增幅，使得畝均凈利潤達253元，同比增加90%。若不考慮家庭工折價和自營地折租等非現金支出，畝均現金收益更是高達539元。

    (二)晚秈稻：據實地抽樣調查，今年田租260-380元/畝，機耕和機收成本分別由去年的70元/畝、60元/畝上漲至75-80元/畝、65-70元 /畝，漲幅分別為7.14%和8.33%以上?；?50-180元/畝，種子70-80元/畝，農藥60-80元/畝、灌溉費50元/畝左右，人工工資由上半年的80元/天上漲至下半年的100元/天。畝產450-480公斤，市場收購價預計：130元/50公斤，總產值約1170-1250元/畝。每畝晚秈稻純收益在400元以上。

    三、農民對今年晚秈稻價格預期，以及當前價格及收購情況

    筆者了解到，農民對今年晚秈稻的價格預期普遍看好，中秈稻市場收購價目前為130-133元/百斤，晚秈稻目前正處于少量上市收購階段，市場收購價格同比高開。常規晚秈稻在130元左右/百斤(水份為15%以內、雜質1%、出糙率75%)。優質晚秈稻為132-145元/百斤，優質晚秈稻如“外引7號”、 “泰國絲苗” 個別地區收購價格達150元/百斤。收獲中晚秈稻后，農民除自留小部分口糧外，余糧通常都全部出售。今年有些農戶和種糧大戶對后期糧價有上揚預期，賣糧謹慎，基本上是賣一部分留一部分，而不是馬上全部出售。目前，中晚秈稻市場價格遠遠高于2011年國家中晚秈稻最低收購價格(107元/百斤)。

    預計中、晚秈稻國家最低保護價托市收購難以啟動。

    由于今年早秈稻的市場收購價格較高，國際糧價也在高位運行，帶動中晚秈稻價格上漲預期增強，加之前期加工稻谷庫存不多，新中晚秈稻上市后，為了搶占市場，掌握糧源，糧食收儲企業積極入市收購，中晚秈稻價格呈現高開穩走的趨勢。今年中晚秈稻開稱收購價格同比漲幅達20-25%。目前參與市場收購的主要是民營糧食收儲加工企業和糧食經濟人。國有糧食收儲企業由于收儲資金短缺，考慮“自負盈虧”，并擔心順價銷售和經營風險問題，參與市場收購的較少，有些國有糧食收儲企業只是參與少量的“代收、代儲”這樣的無風險、低收益收購業務。

    四、糧食供需總體及結構變動情況、發展態勢

    我國糧食生產在連年豐收后，產量實現“八連增”。江西省是全國秈稻主產省和調出大省，今年提供的商品糧與去年相比穩中有增。江西省糧食消費需求的總量增長平穩，口糧消費穩中有減，飼料糧和工業用糧增長；對稻谷的需求穩中略降，對玉米、大豆和雜糧的需求呈現規模和比重雙增的態勢。

    (一)城鄉居民人均口糧需求不斷減少，口糧需求總量不斷下降。近年來，隨著城鄉居民收入和消費水平的不斷提高，我國城鄉居民的恩格爾系數和人均糧食直接消費量不斷下降，由此導致自20世紀90年代中期以來城鄉居民的口糧消費總量不僅沒有增加，反而還有所減少。

    (二)隨著畜牧業的迅速發展和城鄉居民對畜產品消費水平的迅速提高，飼料糧將會繼續成為我國糧食需求增長的主體。從中長期的角度看，今后促進和抑制我國飼料糧需求過快增長的因素都是存在的。

    (三)近年來，國際上生物能源和國內糧食加工業都發展很快，作為糧食需求的新增長點特別引人注目。盡管發展生物能源需求的糧食仍屬工業用糧，但其規模較大、增長過快。

    五、當前糧食市場有關情況

    (一)江西省農業和糧食生產發展勢頭良好

    江西省委、省政府一直高度重視“三農”工作和糧食生產，今年還下發了《關于做好2011年全省農業和農村工作的意見》，要求各級黨委和政府科學謀劃 2011年和“十二五”農業農村工作，注意克服在農業連年豐收后松勁麻痹的思想，注意防止在加快推進工業化、城鎮化進程中忽視農業的傾向，確保農業穩定發展、農民持續增收、農村和諧穩定。

    1、黨的強農惠農政策得到認真貫徹落實，充分調動了農民群眾種糧的積極性。糧食流通體系順暢，促進了糧食生產和糧農增收。

    2、農業基礎設施建設步伐加快，糧食綜合生產能力顯著增強。①農田水利基本建設成效顯著。政府投入資金，建設灌溉用水渠，修建水泥路，便于糧食的生產，收割和運輸。②農業機械化為糧食豐產豐收提供了保障。近年來，隨著國家農機購置補貼范圍擴大，力度加強，激發了農民購買農機具的積極性。

    3、堅持不懈地抓好糧食生產。大力實施新增百億斤優質稻谷能力建設工程，不斷提高糧食綜合生產能力。穩定糧食播種面積，狠抓水稻“單改雙”，提高復種指數。調整糧食種植品種，在粳稻試種成功的基礎上，逐步擴大推廣高產優質的粳稻種植面積。積極開展糧食高產創建活動，加大整縣、整鄉推進力度，主攻水稻單產，促進大面積均衡增產。積極發展種糧大戶，扶持糧食規?；N植。充分利用冬閑田、坡地荒地等，擴大馬鈴薯種植面積，適度發展豆類、玉米等旱糧作物。

    (二)值得關注的一些的問題

    近幾年來，江西省糧食生產和農業發展呈現出較好的發展局面，為推動經濟平穩較快發展作出了重要貢獻，但是仍然存在一些制約糧食生產發展的因素：

    1、農業基礎設施仍較薄弱，抵御自然災害的能力還不強。江西省部分地區農業生產條件相對較差，農田地形高低不平，山塘、水庫年數久遠，蓄水排灌的功能逐年下降，部分排灌設施硬件條件不夠，導致旱澇現象嚴重，糧食生產還沒有從根本上擺脫靠天吃飯的局面。近幾年，江西省農業基礎水利設施建設投入不斷增加，但是建設的廣度和深度仍需加快。

    2、糧食生產成本趨高。農資價格高位持續攀升，人工工資明顯上升，農忙用工請人不易。糧食生產成本高，效益偏低。

    3、農業技術推廣體系建設滯后，新技術，新品種更新換代步伐緩慢，主要有以下幾點：①農業技術推廣資金不足，制約了推廣力度。②農村勞動力素質差，對現代農業高新技術接受程度緩慢。目前在農村從事糧食生產的勞動力，多數為留守在家的婦女和老人，他們文化程度普遍偏低，思想保守，接納新鮮事物的速度慢。

    4、土地大片整體流轉較難。由于農村以往都是依據土地的肥沃及排澇灌溉方便程度平均分配旱地水田，各戶田地相連。有的自己種植，有的或租或送給別人種植。各戶種植情況及轉租意見不一，因而土地整體流轉較難。

    5、農村勞動力短缺。青壯勞力大多外出務工，留下種田的大多是“613899部隊”(即：兒童、婦女、老年人)，種糧農民的數量和質量不斷下降，農業生產力的投入顯著下降。

    6、糧食集中晾曬、倉儲場所欠缺。目前，江西省機械化種植在逐步推廣，在平坦地帶等機械容易到達的地塊集中收割比較方便，但是存在種植大戶的糧食晾曬、倉儲場所欠缺的問題。另外由于個體糧食經濟人收購糧食時對糧食水份、雜質把關不嚴，助長了農戶不按質量要求對早、中晚秈稻晾曬、除雜質的習慣，原來糧食收上來要晾曬三天，并用風車除雜質，現在晾曬一天且不除雜質就有人在曬場收購。導致收儲的糧食達不到標準，更有甚者，出現入庫的糧食糜爛變質，不但造成了經濟損失，還浪費了國家糧食。

    7、收儲企業資金短缺。由于中晚秈稻收購價格同比大幅上漲，去年5000萬元可以收購2500萬公斤中晚秈稻谷，而現在只能收到1900萬公斤的中晚秈稻谷。與去年相比，收同樣多的糧食需要更多的資金。貸款又需大量的資產抵押，因此，今年一部分民營和國有糧食收儲企業都存在不同程度的貸款和周轉資金困難問題。

    8、種糧補貼沒有完全實現“誰種糧誰受益”的初衷。種糧補貼是按田畝發給土地承包所有權人的，一些通過土地流轉的實際種糧戶，難以得到種糧補貼。

    六、各方對后期糧價走勢的看法

    從調查情況來看，由于種糧成本上升，農戶大多期望市場晚秈稻收購價為150元/百斤，而現在市場普通晚秈稻收購價約為130元/百斤左右，優質中晚秈稻收購價約為132-145元/百斤，農戶對后市糧食價格上漲預期依然較強。

    部分糧食企業認為我國糧食產量實現“八連增”，國家糧食調控能力加強，糧食供給有余，市場糧食價格繼續大幅上漲的可能性不大；

    還有一些糧食企業認為：從國際市場來看，東南亞地區受暴雨影響，洪災泛濫，大量農田被淹，糧食產量將明顯減少。國際糧食供給有所減少，市場將對明年糧食價格上漲預期強烈。從國內供求關系來看，雖然我國糧食連年豐收，但市場對糧食的需求依然強勁，受需求旺盛、農民惜售心理影響，中、晚秈稻收購價格還有進一步上漲的可能。

    目前江西省市場成品糧價格保持基本穩定，全省標一早、晚秈米每斤平均價格為1.94元和2.21元，但調查中多數人認為受今年糧食收購價格上漲的影響，預計明年上半年，市場成品糧價格將呈穩中趨升態勢。

    七、發展糧食生產、做好糧食市場調控的建議

    (一)進一步加強農業基礎設施建設

    要進一步加大以農田水利、土地平整等為重點的農業基礎設施建設，努力提高農業綜合生產能力，盡快改變農業基礎設施長期薄弱的局面。提高糧食生產能力，確保糧食生產持續、健康、穩定發展。

    (二)加大糧食生產扶持力度。繼續實行種糧補貼、農機購置補貼、糧食最低收購保護價等惠農強農政策，適當提高種糧補貼、農機購置等補貼標準，較大幅度的提高糧食最低收購保護價水平。讓農民在種糧成本上漲的基礎上，實現種糧凈收益持續增加。

    (三)進一步完善種糧補貼制度。種糧補貼是政府對糧食生產支持與保護的最主要、最直接的政策工具，其實質是對糧食收購價格偏低的一種補償。這項補貼補給誰值得研究?，F行種糧直補是按種糧面積進行補貼，這種方式存在很多弊端。一是土地流轉逐年增加，得到補貼資金的通常是持土地承包證的人，而通過土地流轉實際種糧的人卻拿不到補貼資金，激勵種糧農民多產糧的作用不能完全發揮；二是一些地方農戶得到了種糧補貼，卻沒有種糧，或種其他作物，或撂荒。如果種糧補貼改按糧農交售商品糧數量為依據，賣糧越多，得到的補貼就越多，種糧積極性就會越高。這既激勵了糧農多售糧，又使實際種糧農民得到了補貼。

    (四)力爭解決種糧水電費問題。國家取消農業稅賦后，糧食生產過程中的水電費仍需收取，收取這些費用是當前農村工作的一個難點。據農村相關部門反映：糧食生產所需水電費用數額不大，但收繳費時費力，有時還導致干群關系緊張。因為各種種糧補貼采用“一卡通”形式直接發放給農戶，水電費不能從中扣除而需另外收取，由于分攤不盡合理等原因，少數農戶拒交，由此引發了許多矛盾。因此，鄉村干部希望政府將水電費列入補貼范圍，或免收種糧的水電費。

    (五)加大農村土地流轉試點，實現規模生產。為提高農業生產勞動率，實現農業現代化、規模化的科學發展，可加大農村土地流轉的試點和推廣力度，鼓勵農村土地集中經營。各地視情況，選擇適當的鄉鎮村組開展土地流轉試點工作，根據試點經驗逐步推廣，力爭在條件合適的地方早日開展土地集中經營，發展現代化農業。一來可以解決農村實際從業人員的老齡化問題，二來也是實施農業現代科學發展的大勢所趨。

    (六)保障糧食購銷企業收購資金的供給。各地的農發行應該降低放貸的標準，減少放貸的手續，按照國家政策及時為糧食購銷企業提供足額的貸款。同時糧食購銷企業自身要擴大糧食收購的資金來源，加大與當地商業銀行合作，以便及時解決在糧食購銷過程中所遇到的資金困難問題。

    (七)加強農資市場監管。一是要加強對農資價格的監管，保持農資價格的相對穩定，防止大起大落。各級物價部門要加強對農資價格的監測和檢查，及時發布農資市場價格和供求情況，引導生產、消費，減少盲目性。二是有關部門要加大對農資質量的監管，提高種子、肥料、農藥和飼料等農資產品的質量，嚴防制售假劣產品和坑農害農現象的發生。

    (八)應對農業自然災害需盡快出臺“農業保險法”。 近年來，我國自然災害頻繁發，給農業生產和農民增收造成嚴重影響,當今農民的主要收入還是來源于農業，而農業一旦遇到自然災害就損失慘重。盡快制訂出臺 “農業保險法”，對農業生產可以起到“穩定器”的作用，可以進一步保護農民利益，促進農業生產發展。