國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國(guó)強(qiáng)近日表示，當(dāng)前玉米價(jià)格異常波動(dòng)有可能引發(fā)糧價(jià)乃至整個(gè)食品價(jià)格的全面上漲，另外還將加大玉米的進(jìn)口壓力，若托市政策不及時(shí)調(diào)整，有可能形成過(guò)度調(diào)控效應(yīng)，不利于保持糧價(jià)的穩(wěn)定。

　　繼大蒜、綠豆價(jià)格暴漲之后，眼下玉米價(jià)格又沖到了農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)的前沿。今年3月初以來(lái)，玉米價(jià)格快速上漲，到目前為止，玉米價(jià)格每噸上漲100～200元，漲幅達(dá)10%。其中，廣東銷區(qū)由每噸1900元上漲到2050－2100元，吉林、黑龍江產(chǎn)區(qū)由1600元漲到1800－1850元。

　　程國(guó)強(qiáng)表示，根據(jù)在南方銷區(qū)和東北產(chǎn)區(qū)調(diào)研情況初步判斷，此輪玉米價(jià)格上漲并非供給短缺引起的合理上漲，而是在全國(guó)玉米總供給充裕背景下的異常波動(dòng)，形成機(jī)理比較復(fù)雜。其中，既有主產(chǎn)區(qū)減產(chǎn)的市場(chǎng)效應(yīng)、國(guó)家托市調(diào)控的政策效應(yīng)，也有物流不暢等因素的推動(dòng)，還有西南干旱、通脹預(yù)期增強(qiáng)導(dǎo)致市場(chǎng)預(yù)期變化的影響。

　　糧價(jià)異常波動(dòng)將加大通脹預(yù)期

　　程國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，在目前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極其復(fù)雜的背景下，糧價(jià)異常波動(dòng)給管理通脹預(yù)期帶來(lái)巨大壓力，給保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。玉米價(jià)格異常波動(dòng)有可能引發(fā)糧價(jià)乃至整個(gè)食品價(jià)格的全面上漲。

　　一方面由于我國(guó)糧食各品種間價(jià)格波動(dòng)具有傳導(dǎo)性、同步性和放大性特征，此次玉米價(jià)格上漲，有可能傳導(dǎo)到其它糧食產(chǎn)品，進(jìn)一步加劇社會(huì)對(duì)糧價(jià)的看漲預(yù)期，帶動(dòng)其他糧食價(jià)格也在短期內(nèi)全面上漲。

　　另一方面，今年以來(lái)我國(guó)豬價(jià)持續(xù)下跌，部分地區(qū)豬糧比價(jià)已連續(xù)數(shù)月跌破6:1的盈虧平衡點(diǎn)，生豬生產(chǎn)出現(xiàn)全面虧損。玉米價(jià)格持續(xù)上漲，將進(jìn)一步增加養(yǎng)殖成本，打擊農(nóng)民養(yǎng)豬積極性。如此的結(jié)果是，3～5個(gè)月后，豬肉價(jià)格可能再度暴漲，由此推動(dòng)新一輪食品價(jià)格全面上漲，拉動(dòng)CPI大幅上升，進(jìn)一步加大通脹預(yù)期壓力。

　　嚴(yán)令托市收購(gòu)的企業(yè)不得囤積糧食、待價(jià)而沽

　　程國(guó)強(qiáng)在接受采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，近期國(guó)家采取拋售、定向投放等調(diào)控措施，對(duì)穩(wěn)定糧價(jià)預(yù)期已經(jīng)產(chǎn)生一定作用。但從目前的形勢(shì)看，單一的調(diào)控措施已經(jīng)難以形成有效的平抑機(jī)制，必須進(jìn)一步采取打組合拳、多措并舉的綜合調(diào)控措施。對(duì)此，程國(guó)強(qiáng)提出了四點(diǎn)建議：

　　第一，加大糧食市場(chǎng)投放力度。建議進(jìn)一步增加中央臨時(shí)儲(chǔ)備玉米對(duì)廣東、福建、四川等銷區(qū)以及主產(chǎn)區(qū)的市場(chǎng)投放量，平抑玉米價(jià)格異常波動(dòng)。對(duì)糧食深加工企業(yè)采取結(jié)構(gòu)性調(diào)控措施，避免其爭(zhēng)奪糧源而抬高糧價(jià)。

　　第二，增加鐵路運(yùn)力，確保出關(guān)糧食物流順暢。建議鐵道部門(mén)增加對(duì)東北產(chǎn)區(qū)糧食外運(yùn)運(yùn)力，使產(chǎn)區(qū)糧食能夠及時(shí)、足量發(fā)運(yùn)到銷區(qū)。對(duì)中央儲(chǔ)備糧跨省移庫(kù)另外安排專門(mén)的鐵路運(yùn)輸計(jì)劃，不占用正常市場(chǎng)運(yùn)力，切實(shí)保證產(chǎn)區(qū)糧食出關(guān)的有效運(yùn)力。

　　第三，及時(shí)調(diào)整和完善糧食托市收購(gòu)政策。嚴(yán)令參與托市收購(gòu)的企業(yè)不得囤積糧食、待價(jià)而沽，防止托市調(diào)控措施對(duì)糧價(jià)波動(dòng)推波助瀾。要不斷改進(jìn)和完善糧食托市收購(gòu)政策，既要有效支撐價(jià)格合理回升，也要防止產(chǎn)生過(guò)度調(diào)控效應(yīng)；不僅要切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，也要確保糧食市場(chǎng)和價(jià)格穩(wěn)定。

　　建議今后繼續(xù)實(shí)行以中儲(chǔ)糧公司為執(zhí)行主體的臨時(shí)收儲(chǔ)措施，進(jìn)一步完善政策的啟動(dòng)和退出規(guī)程，形成托市收購(gòu)與平抑價(jià)格互為一體的調(diào)控機(jī)制。

　　第四，加強(qiáng)進(jìn)口調(diào)控，及早防范國(guó)外玉米對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊。同時(shí)，要建立健全糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，密切跟蹤國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)形勢(shì)和變化趨勢(shì)，完善糧食供求和價(jià)格信息發(fā)布制度，著力增強(qiáng)調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和有效性。